Комитеты и комиссии

МНЕНИЕ ЭКСПЕРТА

«ПЕРЕРАБОТКА НА ТАМОЖЕННОЙ ТЕРРИТОРИИ»: КУРС НА ОПТИМИЗАЦИЮ ЛОГИСТИКИ В ТЕКСТИЛЬНОЙ И ЛЁГКОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ

Почему переработка товаров на таможенной территории злободневна в первую очередь для предприятий текстильной и лёгкой промышленности, работающих с ввозимым сырьём? Реалии, подводные камни и перспективы разрешительной таможенной процедуры на примере российских компаний, отшивающих коллекции ready-to-wear для крупных иностранных брендов из импортных тканей и фурнитуры — разбираются эксперты СОЮЗЛЕГПРОМа

Людмила ТЕСЁЛКИНА - генеральный директор ООО «Консалтинговое агентство Just Logistics», советник президента Российского союза предпринимателей текстильной и лёгкой промышленности СОЮЗЛЕГПРОМ по таможенной политике;

Оксана КУРОЧКИНА - адвокат АК «ПРАВО для БИЗНЕСА» АПМО, член Совета ТПП РФ по таможенной политике;
Елена Попова - заместитель руководителя Московского представительства АО «ИнВест Мультимодал», доцент кафедры «Таможенное дело и ВЭД» Московского социально-экономического института.

Актуальность для бизнеса

Использование таможенной процедуры «Переработка на таможенной территории» приобретает всё большую актуальность в современных российских экономических условиях, поскольку её применение решает два ключевых вопроса: привлечение инвестиций в перерабатывающие производства и существенное увеличение объёмов экспортируемой продукции (к 2020 году, напомним, он должен составить 250 млрд. рублей).

По проведённым Российским союзом предпринимателей текстильной и лёгкой промышленности СОЮЗЛЕГПРОМ исследованиям: для российских дизайнеров и швейных производств сегодня крайне актуальна возможность получения заказов от мировых ритейлеров на отшив одежды из давальческого сырья. Правильно внедрённая практика «Переработки на таможенной территории» могла бы существенно расширить производственные мощности отечественных предприятий лёгкой промышленности. Возможность принимать заказы от иностранных компаний на производство одежды, обуви и аксессуаров в значительной степени способствовала бы подъёму конкурентоспособности швейной промышленности и модной индустрии в целом при одновременном росте не сырьевого экспорта.

За 2017 г. объём экспорта одежды (61 группа ТНВЭД РФ) из Российской Федерации приблизился к 3000 тонн, что в относительном выражении составляет около 2% от общего количества импортируемой одежды, при этом основная доля пришлась на продукцию, изготовленную с использованием импортного сырья и фурнитуры. Кроме того, по оценкам Росстата, около 90% из 300-330 тыс. человек, занятых в лёгкой промышленности, трудятся на малых и средних предприятиях. В первую очередь, это касается швейной и трикотажной под отраслей — предприятия которых в настоящее время работают не с полной загрузкой.

Суть процедуры

«Переработка на таможенной территории» — таможенная процедура, специально разработанная для отечественных производственных предприятий, которые выпускают экспортную продукцию с использованием импортного сырья и комплектующих. Суть в следующем: иностранные товары, используемые для производства на российском предприятии, ввозятся на срок переработки без уплаты таможенных пошлин и платежей. Таким образом, если продукция предприятия отправляется на экспорт — возникает существенная экономия. Ключевым моментом является отсутствие экономической нагрузки на предприятие в виде таможенных пошлин, налогов, специальных антидемпинговых и компенсационных пошлин. Условия помещения товаров под таможенную процедуру «Переработка на таможенной территории» регламентированы Таможенным кодексом ЕАЭС.

Текущие проблемы применения процедуры. Пути решения

Сложная система и многоступенчатость таможенного законодательства до сих пор существенно тормозят развитие отечественных процессов управления цепями поставок в нашей стране. По расчётному показателю Logistics Index Performance Россия занимает 99 место в мировом рейтинге эффективности логистики, при этом топовым критерием отбора является именно «Эффективность и скорость работы таможни». Эти данные в свою очередь подтверждаются расчётами Всемирного банка в рейтинге Doing Business 2017 — по показателю «Международная торговля» Россия опустилась с 138 позиции на 140 (показатель основывается на подсчёте времени и денежных средств, которые затрачиваются на прохождение границы, и таможенное оформление при экспорте и импорте).

Авторы статьи убеждены: доступность широкому кругу предпринимателей и изменение системы администрирования в части применения таможенной процедуры «Переработка на таможенной территории» могло бы существенно помочь развитию российского производственного сектора в различных отраслях промышленности и логистики. Вступление в силу нового Таможенного кодекса Евразийского экономического Союза даёт большие надежды бизнесу на качественное улучшение таможенного администрирования.

Однако, современная практика применения таможенной процедуры «Переработка на таможенной территории» в лёгкой и текстильной промышленности пока не идеальна. Рассмотрим ключевые проблемы.

1. Идентификация

Основной проблемой использования таможенной процедуры «Переработка на таможенной территории» является выполнение условия о возможности идентификации таможенными органами ввозимых тканей и фурнитуры в готовой одежде. Существующие методы и формы идентификации ввозимых тканей и фурнитуры в готовых изделиях в целом не могут быть применены к оценке того факта, что именно ввезённая ткань и фурнитура были использованы при производстве данного предмета одежды.

Для ускорения процессов принятия решения по идентификации изделий лёгкой промышленности, авторы статьи предложили Федеральной таможенной службе России рассмотреть возможность выдачи Торгово-промышленной палатой совместно с СОЮЗЛЕГПРОМом удостоверений об идентификации на соответствующую продукцию. Согласно проведённым предварительным консультациям с экспертами, существующие на сегодняшний день методы исследований текстильного сырья в готовом продукте обеспечивают их стопроцентную идентификацию. В этой связи в порядке эксперимента мы предложили разработать и начать применять выдаваемые ТПП-удостоверения об идентификации иностранных тканей в готовых изделиях. Для этого мы предложили составить методические рекомендации по используемым методам идентификации (процедура сопоставления предварительно отобранных проб и образцов иностранного сырья давальческого сырья) в продуктах их переработки, а также подробное описание и фотографирование рисунков (принтов) на тканях и т.д..

Единые правила идентификации ввозимых для переработки на таможенной территории тканей существенно ускорило бы процесс получения разрешений на применение таможенной процедуры «Переработка на таможенной территории». Производитель при их наличии смог бы подготовить все необходимые документы и сведения, а таможня могла бы их принять в полном объёме (без предварительного согласования и принятия решения на усмотрение таможенного органа).

Однако, на сегодняшний день данные предложения не нашли положительного отклика, так как по мнению специалистов Федеральной таможенной службы России данной проблемы не существует, а предложенное решение только приведет к жалобам со стороны предпринимательского сообщества об удорожании процесса. Получается, что бизнесу дешевле таможенную процедуру «Переработка на таможенной территории» не применять. При этом, Федеральной таможенной службой России предлагается обеспечивать идентификацию путём предварительного отбора проб и образцов ввозимых тканей и фурнитуры для производства одежды в целях их лабораторных исследований для обеспечения идентификации в готовых изделиях. По опыту авторов, в некоторых регионах получение соответствующих заключений от таможенных лабораторий может занимать от 3 до 6 месяцев. Такие сроки не оставляют возможности для применения рассматриваемой таможенной процедуры.

2. Срок выдачи разрешения

В настоящее время на рассмотрении Комиссии Евразийского экономического союза находится проект Решения, который предусматривает возможность подачи таможенному органу в качестве заявления для применения таможенной процедуры «Переработки на таможенной территории» таможенной декларации не только в случае необходимости осуществления работ по ремонту товаров, но и на иные работы по переработке товаров, если их стоимость не превышает 10 000 евро.

По мнению авторов, принятие подобного Решения, при одновременном наличии точно и чётко согласованной процедуры идентификации и увеличении суммы таможенной стоимости работ и услуг до 50 000 евро, существенно ускорит и упростит порядок применения таможенной процедуры «Переработки на таможенной территории».

Срок выдачи разрешения на таможенную процедуру «Переработка на таможенной территории» сегодня составляет 15 дней (может быть продлён таможенным органом до 30 дней). Однако на практике в связи с постоянно запрашиваемыми таможенными органами документами, уточняющими заявленные сведения (по большей части именно о способах идентификации тканей и фурнитуры в готовых изделиях лёгкой промышленности), срок принятия решений существенно затягивается. По отдельным обращениям срок рассмотрения возможности применения процедуры затягивался до трёх месяцев. Однако, сумма в 10.000 евро, прописанная в проекте Решения сегодня никак не изменит текущей ситуации.

3. Меры нетарифного регулирования

До 1 января 2018 года процедура «Переработки на таможенной территории» не предусматривала применения мер нетарифного регулирования к товарам, ввозимым для переработки. Сегодня это является обязательным, несмотря на то, что ввозимые для переработки ткани и фурнитура сохраняют статус иностранного товара.

Необходимость декларировать соответствие ввозимых тканей, фурнитуры и иных комплектующих для производства одежды и других изделий лёгкой промышленности влечёт за собой дополнительные расходы, а также увеличивает срок принятия товаров на переработку минимум на 21 день для исследования проб и образцов при получении протоколов, на основании которых выдаются декларации соответствия на товар.

Варианты решения проблемы:

1) предоставление предприятием, получающим разрешение на переработку товаров лёгкой и текстильной промышленности, дополнительного обязательства о вывозе полученной готовой одежды в полном объёме;

2) ускорение вступления в силу Изменений №1 в Технический регламент Таможенного союза «О безопасности продукции лёгкой промышленности», в котором предлагается дополнить статью пунктом 4 следующего содержания: «4. В случае, если такая продукция лёгкой промышленности, как материалы текстильные, войлок, фетр и нетканые материалы, меха, кожа и кожа искусственная, производятся или ввозятся изготовителем для целей изготовления готовой продукции лёгкой промышленности и, таким образом, являются сырьём (материалами) для изготовления готовой продукции, обязательному подтверждению соответствия требованиям настоящего Технического регламента подлежит готовая продукция лёгкой промышленности. При этом продукция лёгкой промышленности, которая производится или ввозится предприятием для производства готовой продукции, не может выпускаться в обращение на единой таможенной территории Таможенного союза».

4. Обеспечение уплаты таможенных пошлин и платежей

Действующим таможенным законодательством предусмотрено, что предприятие лёгкой промышленности при помещении ввозимых тканей и фурнитуры под действие таможенной процедуры «Переработки на таможенной территории» должно предоставить обеспечение обязанности по уплате таможенных платежей и налогов за исключением тех случаев, когда таможенный орган имеет основания полагать, что условия ввоза тканей для переработки на таможенной территории не будут выполнены (к примеру, готовые изделия одежды будут выпущены для внутреннего потребления).

Однако необходимо отметить, что предоставление денежного обеспечения существенно снижает экономический эффект от применения процедуры и сужает возможности её использования широким кругом участников ВЭД. Решением проблемы могло бы стать предоставление возможности подачи предприятием дополнительного гарантийного обязательства о вывозе готовой продукции за пределы таможенной территории Российской Федерации в установленный срок, либо ограничение суммы, не требующей обеспечения уплаты таможенных пошлин и платежей, стоимостью работ и услуг по переработке размером до 50 000 (по аналогии с заявлением процедуры переработки на таможенной территории путём подачи таможенной декларации).

5. Устранённый барьер и освобождение от НДС реэкспортируемой после переработки продукции

Стоит отметить, что ранее существовало ещё одно очень важное препятствие в достижении максимального экономического эффекта от применения таможенной процедуры «Переработка на таможенной территории», связанное с тем, что вывозимая готовая продукция лёгкой промышленности, полученная в результате переработки, не подлежала налогообложению по ставке 0 % как при чистом экспорте. Однако, по многочисленным просьбам бизнеса, с 1 января 2018 года стали действовать соответствующие поправки в Налоговый кодекс.

Авторы уверены, что предоставление предприятиям лёгкой и текстильной промышленности возможности в полном объёме использовать таможенную процедуру «Переработки на таможенной территории» позволит привлечь новые заказы на производство одежды, увеличить объемы экспортируемой продукции, создать новые высокотехнологичные рабочие места, и, в конечном счёте, приведёт к общему повышению мировой конкурентоспособности отрасли. При этом общее распространение практики применения таможенной процедуры «Переработка на таможенной территории» могло бы существенно повлиять на развитие всех отраслей российской промышленности.

ТАМОЖЕННАЯ СТОИМОСТЬ: НОВЫЕ НОРМЫ О ГЛАВНОМ

Новый Таможенный кодекс, вступивший в силу c января этого года, призван урегулировать таможенные формальности и повысить эффективность сотрудничества между таможенными органами стран-членов ЕАЭС. Упростилось ли по факту прохождение таможенного контроля, как теперь рассчитывается и декларируется таможенная стоимость товаров — разбираются эксперты СОЮЗЛЕГПРОМа

Оксана КУРОЧКИНА - адвокат АК «ПРАВО для БИЗНЕСА» АПМО, член Совета ТПП РФ по таможенной политике;

Елена ПОПОВА - заместитель руководителя Московского представительства АО «ИнВест Мультимодал», доцент кафедры «Таможенное дело и ВЭД» Московского социально-экономического института.

Определение таможенной стоимости

Таможенная стоимость (ТС) — параметр, который формируется из стоимости (идентичного или однородного) товара и суммы всех расходов, понесенных участником ВЭД до момента декларирования в Российской Федерации (т.е. расходов на иностранной территории, кроме территории Таможенного союза). Исходя из данной величины высчитываются все необходимые к уплате таможенные пошлины, налоги, акцизы и сборы. Она определяется декларантом, но в то же время контролируется таможенным органом.

Правильность определения ТС была и остаётся одним из самых конфликтных вопросов в области таможенного регулирования. Ведь участники ВЭД на период проведения таможенных проверок и в случае оспаривания принятых таможенным органом решений о корректировке ТС на длительное время извлекают из оборота значительные суммы — для внесения денежного залога в обеспечение уплаты таможенных платежей, а количество оспариваемых решений таможенных органов по корректировкам ТС не уменьшается из года в год.

Новый подход

Все участники внешнеэкономической деятельности с нетерпением ждали окончательной редакции нового Таможенного кодекса ЕАЭС с 1 января 2018 года, а также решений, разъясняющих новые нормы и порядок их применения. Новый кодекс эволюционировал из старого и, являясь его продолжением, должен стать более гибким и функциональным инструментом таможенного контроля, адаптированным к современным бизнес-реалиям. Пока не все нормы нового ТК ЕАЭС вступили в силу и не до конца разъяснены, импортерам следует с удвоенным вниманием контролировать моменты, связанные с определением и подтверждением заявленной ТС и её структуры. Рассмотрим самые «узкие» моменты.

Революционных изменений в области привычных понятий «таможенная стоимость» и «методы определения таможенной стоимости» законодатели не привнесли. Однако теперь данные категории напрямую регулируются нормами международного права — статьёй VII Генерального соглашения по тарифам и торговле 1994 года (ГАТТ 1994).

В новейшем таможенном законодательстве отсутствует понятие «декларирования» таможенной стоимости, в основу поставлено понятие «декларирование товара». Законодатель также определил перечень процедур, для которых ТС не определяется, а именно: при таможенном транзите, таможенном складе, уничтожении, отказе в пользу государства, специальной таможенной процедуре.

Новым ТК ЕАЭС предусмотрена проверка таможенных, а также иных документов и сведений, начатая до «выпуска» товаров. Ранее, справедливым нареканиям со стороны делового сообщества, занятого внешней торговлей, подвергалась норма о том, что дополнительная проверка ТС может быть проведена только и исключительно в рамках процедуры условного выпуска с обязательным внесением обеспечения уплаты таможенных пошлин и платежей. Неоднократно в практике авторов происходили случаи, когда выпуск с обязательной процедурой условной корректировки ТС происходил даже в тех случаях, когда требовались незначительные уточнения заявленных сведений о ТС и её структуре, а предоставить дополнительные уточняющие документы и сведения в срок проведения проверки таможенной декларации не было возможно на законодательном уровне.

Если таможенные органы начнут широко применять процедуру проверки документов и сведений, подтверждающих таможенную стоимость до выпуска товаров и в сроки проверки декларации, количество условно откорректированных товаров существенно снизится.

Изменён понятийный аппарат определений в части регулирования ТС — вместо положений о «корректировке таможенной стоимости» в новом ТК ЕАЭС установлен порядок оформления документов по внесению «изменений в таможенную декларацию» в части, касающейся изменения сведений о таможенной стоимости:

до выпуска товаров — требования о внесении изменений (дополнений) в таможенную декларацию;

после выпуска товаров — решения о внесении изменений (дополнений) в таможенную декларацию.

Как и прежде вся система таможенного контроля основывается на применении системы управления рисками. Как следует из последнего доклада Президенту уполномоченного по правам предпринимателей, на сегодняшний день существует более 40 тысяч действующих профилей риска, определенных ФТС России. По различным экспертным оценкам 85% из них являются стоимостными, то есть содержат информацию о минимальной допустимой стоимости товара, классифицируемого одним кодом, детализированных по стране отправления. Если автоматизированная система таможенного контроля на этапе проверки декларации не выявила в отношении декларируемого товара действующий профиль риска, то выпуск товара осуществляется автоматически. К сожалению, стоит отметить, что при принятии решений о корректировках ТС зачастую используется ценовая информация об идентичных/однородных товарах, не соответствующая фактически сложившейся на рынке или значительно устаревшая.

Уполномоченный по правам предпринимателей Герман Титов для решения данной проблемы предлагает: систематизировать создание новых профилей рисков, унифицированных для всей таможенной территории Российской Федерации; определить случаи раскрытия информации, содержащейся в профилях рисков; обеспечить аудит существующих профилей риска со стороны других государственных органов (Минфин, Счетная палата, аппарат уполномоченного); разработать и внедрить дополнительные критерии эффективности СУР; разработать и утвердить порядок использования таможенными органами ценовой информации, предоставляемой участниками ВЭД; утвердить нормативно-правовой акт, устанавливающий требования к перечню и оформлению документов, запрашиваемых таможенными органами в рамках дополнительной проверки ТС.

Механизмы и риски

При срабатывании системы управления рисками таможенным органом обязательно должна быть проведена дополнительная проверка и анализ документов, подтверждающих заявленную ТС.

НА ПЕРВОМ ЭТАПЕ — запрашивается комплект документов, поименованных в таможенной декларации. Срок предоставления таких документов — 4 часа (максимальный — 1 рабочий день). Непредставление данных в установленный срок влечёт за собой отказ в выпуске товара.

НА ВТОРОМ ЭТАПЕ — инспектор анализирует предоставленные на первом этапе документы и, если предоставленный комплект документов достаточен для принятия положительного решения о заявленной таможенной стоимости, товар выпускается. Если же инспектор всё-таки выявил признаки недостоверности в структуре заявленной ТС, либо представленных документов недостаточно для принятия решения — запрашивается комплект дополнительных документов, и выпуск товаров производится под обеспечение уплаты таможенных пошлин и налогов с направлением декларанту расчёта размера обеспечения.

Положениями таможенного законодательства определено (и на это нужно обратить особое внимание!), что запрос дополнительных документов и (или) сведений у декларанта должен быть обоснованным и обязан содержать перечень признаков, указывающих на то, что сведения, заявленные в таможенной декларации, и (или) сведения, содержащиеся в иных документах, соответствующим образом не подтверждены либо могут являться недостоверными, перечень дополнительно запрашиваемых документов и (или) сведений, а также сроки представления таких документов и (или) сведений.

Перечень запрашиваемых документов и (или) сведений определяется должностным лицом таможенного органа исходя из проверяемых сведений с учётом условий сделки, характеристик товара, его назначения, а также иных обстоятельств.

НА ТРЕТЬЕМ ЭТАПЕ — запрошенные таможенным органом дополнительные документы, не представленные в сроки выпуска товаров, для завершения проверки таможенных и иных документов могут быть предъявлены декларантом также после выпуска товаров в срок, не превышающий 60 календарных дней со дня регистрации ДТ. Проверка полученных документов должна быть завершена таможенным органом в течение 30 календарных дней со дня их представления. Предусмотрено, что таможенным органом в процессе проведения проверки могут быть запрошены иные уточняющие сведения, тогда срок приостанавливается еще на 10 дней.

Основания для корректировки сведений о таможенной стоимости заявленных в таможенной декларации конкретизированы законодателем и их можно условно обозначить как:

представленные участником ВЭД дополнительные документы и сведения не подтверждают соблюдение положений таможенного законодательства, международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования, в том числе о достоверности и полноте проверяемых сведений, и не устраняют оснований для проведения проверки таможенных, иных документов и сведений, таможенным органом на основании информации, имеющейся в его распоряжении;
участником ВЭД не представлено ни одного дополнительного документа.

На сегодняшний день законодатель во многом идёт на встречу участнику ВЭД. Действующим законодательством предусмотрено, что таможенные органы принимают таможенную декларацию, по которой ранее ввозились идентичные товары в случае, если в их отношении ТС была определена по 1 методу определения ТС (по стоимости сделки с идентичными товарами), а также по результатам контроля подтверждены достоверность и полнота проверяемых сведений. Можем ли мы говорить о том, что оба условия взаимосвязаны, то есть для принятия ТС по методу по стоимости сделки с ввозимыми товарами по структуре и методу, заявленному декларантом, необходимо, чтобы ранее по идентичному товару в рамках одного и тоже контракта при неизменных условиях был проведён контроль ТС с запросом дополнительных документов и решение по ТС было принято после выпуска товаров? Или возможно применение этого условия, если в процессе декларирования и в сроки выпуска товаров таможенным органом было принято решение по структуре и методу определения ТС, заявленной декларантом? Возможность использования ранее принятого решения по ТС в отношении идентичных товаров явилась серьезным шагом навстречу участникам ВЭД, в то же время непонимание условий использования данной возможности зачастую приводят к нивелированию такого упрощения в целом.

Новый Таможенный кодекс закрепляет за таможенным органом право при проведении контроля ТС товаров запросить у декларанта пояснения в письменной форме о факторах, влияющих на формирование цены товаров, а также об иных обстоятельствах, имеющих отношение к товарам, перемещаемым через таможенную границу Союза.

Если же документы не содержат необходимых сведений или должным образом не подтверждают заявленные сведения или таможенным органом выявлены признаки несоблюдения положений таможенного законодательства, в том числе недостоверности сведений, содержащихся в таких документах, тогда перечень запрашиваемых документов может включать в себя коммерческие, бухгалтерские документы, сертификаты о происхождении товара и (или) иные документы и (или) сведения, в том числе письменные пояснения.

На практике таможенными органами в полной мере используется представленный механизм контроля, то есть запрос документов включает в себя все 14 видов (групп) документов. Например, если хотя бы по одному из двадцати задекларированных товаров был выявлен более низкий уровень, чем установленный профилем риска, таможенным органом проводится проверка документом и сведений, то есть запрашивается полный комплект документов, выпуск товаров осуществляется при условии обеспечения исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин. И здесь одновременно возникают ещё две интересные ситуации.

Во-первых, для определения размера обеспечения исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов при выпуске товаров, в частности, может быть использована информация о стоимости товаров того же класса или вида, имеющаяся в распоряжении таможенного органа. Есть чёткое определение: «товары того же класса или вида — товары, которые относятся к одной группе или ряду товаров, включая идентичные и однородные товары, и изготовление которых относится к соответствующему виду экономической деятельности». Таким образом, при определении размера обеспечения таможенным органом может быть использована информация о стоимости товаров, относящихся к одной группе или ряду товаров, например, классифицируемых одним кодом ТН ВЭД, и в основе расчёта могут быть использованы стоимостные характеристики товаров, сформированные, например, без учета репутационных характеристик.

Во-вторых, предлагаемый размер обеспечения, порой даже не соизмерим с теми трудозатратами, который несёт участник ВЭД, обеспечивая сбор всех запрошенных документов. Более того, накладывая на декларанта обязанность по предоставлению документов, законодательством предусматривается также дача объяснений, по которым запрошенные документы не могут быть представлены.

Резюме: для подтверждения ТС товара участник ВЭД должен объяснить таможенному органу весь механизм организации и исполнения внешнеэкономической сделки, предоставить информацию о реализации товара на внутреннем рынке, исследовать механизм ценообразования, в том числе, цены на внутреннем рынке, провести работу с иностранным контрагентом по предоставлению им информации о товаре — то есть, фактически создаётся ситуация, при которой зачастую легче уплатить дополнительно начисленные таможенные платежи, чем задействовать целый круг лиц, которые могли бы подготовить, собрать, проанализировать запрошенную информацию, а также проконтролировать порядок и сроки её предоставления в таможенные органы.

При этом стоит отметить, что отрицательная для участников ВЭД судебная практика по делам о корректировке ТС немногочисленна и связана в основном с наличием неустранимых противоречий в представленных декларантами документах в подтверждение заявленной ТС. Результаты рассмотрения подобных споров зависят от наличия у таможенного органа необходимой информации, полноты представленного основного и дополнительного комплектов документов и сведений, а также наличия либо отсутствия противоречий и неточностей (технических недостатков) в них, конкретных оснований для возникновения сомнений в правильности заявленной ТС и разницы в отклонении от цен на однородные/идентичные товары.

Принятие предварительных решений

Отдельно остановимся на таком не новом, но вновь возрожденном понятии — «принятие предварительных решений по вопросам применения методов определения таможенной стоимости» ввозимых товаров. Ранее таможенным органам было запрещено принимать предварительные решения по таможенной стоимости (ст. 113 311-ФЗ). Согласно ТК ЕАЭС предварительные решения по вопросам применения методов определения таможенной стоимости ввозимых товаров могут приниматься в случае, если это установлено национальным законодательством стран-участниц Союза. Согласно проекту нового федерального закона о таможенном регулировании порядок принятия и выдачи предварительных решений должен быть разработан ФТС России.

Примерный перечень действующих основных правовых актов по вопросам регулирования различных аспектов категории «таможенная стоимость»

Таможенный Кодекс ЕАЭС (глава 5, ст. 313, 324, 325, 326, ст. 112, 113, 121, 125)	Вступил в силу с 1 января 2018 года
Новая редакция ФЗ «О таможенном регулировании»	Не принята
Федеральный закон «О таможенном регулировании» № 311-ФЗ от 27.11.2010	Применяется в части, не противоречащей Таможенному Кодексу ЕАЭС (письмо Минфина от 28.12.2017 № 03-09-20/88036)
Соглашение ТС «Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу ТС» от 25.01.2008	Утратило силу с 1 января 2018 года
Решение Комиссии Таможенного союза от 20.09. 2010 г. N 376 «О порядках декларирования, контроля и корректировки таможенной стоимости товаров»	Действует в части не противоречащей Таможенному Кодексу ЕАЭС, а именно порядок декларирования ТС и документы для декларирования ТС
Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 27.03. 2018 г. N 42 «Об особенностях проведения таможенного контроля таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию Евразийского экономического союза»	Вступил в силу 2 мая 2018 года, определяет перечень документов, которые могут быть запрошены таможенным органом для подтверждения таможенной стоимости
Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 22 мая 2018 г. N 82 «Об утверждении Положения об особенностях определения таможенной стоимости отходов»	Вступил в силу 26 июня 2018 года
Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 22 мая 2018 г. N 83 «О расчете дополнительных начислений при определении таможенной стоимости товаров»	Вступил в силу 26 июня 2018 года
Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 19 июня 2018 г. N 103 «Об утверждении Порядка отложенного определения таможенной стоимости товаров»	Вступает в силу 21 июля 2018 года
Рекомендация Коллегии Евразийской экономической комиссии от 15 ноября 2016 г. N 20 «О Положении о добавлении лицензионных и иных подобных платежей за использование объектов интеллектуальной собственности к цене, фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимые товары»	Действует в части непротиворечащей Таможенному Кодексу ЕАЭС
Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 12.05.2016 N 18 «О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства» Письмо ФТС России от 7 октября 2016 г. N 01-11/50874 «О применении пункта 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.05.2016 N 18»	Действует в части непротиворечащей Таможенному Кодексу ЕАЭС

АВТОМАТ РЕШАЕТ: КАК ФТС ОПРЕДЕЛЯЕТ УРОВЕНЬ РИСКА УЧАСТНИКА ВЭД?

Эксперт – Оксана Курочкина, адвокат, руководитель АК «ПРАВО для БИЗНЕСА» АПМО, член Совета ТПП России по таможенной политике

Коротко о методе оценки риска участников ВЭД и причинах попадания в «зону высокого риска» по мнению ФТС.

Занимаясь внешнеэкономической деятельностью, организация попадает в одну из категорий риска по системе управления рисками Федеральной таможенной службы России. Присвоение категории риска – вопрос, вызывающий интерес, не без доли трепета. Ведь от того, в какую категорию попадёт компания, зависит скорость проверки грузов на таможне и вероятность дополнительных затрат.

В основу управления рисками в Федеральной таможенной службе России заложена субъектно-ориентированная модель. Участников внешнеэкономической деятельности (далее – ВЭД) распределяют по трём категориям уровня риска: низкий, средний и высокий. ФТС оценивает вероятность нарушения таможенного законодательства и в дальнейшем примеряет меры таможенного контроля, соответствующие уровню риска компании.

По состоянию на октябрь 2018 года (по данным ФТС России) количество участников ВЭД с низким уровнем риска составило около 8 000 организаций, к категории среднего уровня риска отнесено порядка 90 тысяч участников ВЭД, к категории высокого уровня риска – 12 тысяч.

Преимущества зелёного света

Три категории риска, словно таможенный светофор, регулируют скорость оформления груза. Если компании присвоен низкий уровень риска – то это зелёный свет. Товары, как правило, оформляются в автоматическом режиме без досмотров, экспертиз и проверки таможенной стоимости.

Желтый и красный свет включается для компаний со средним и высоким уровнем риска. Поскольку категории риска присваиваются автоматически, таможенные органы сразу же принимают решение о досмотре, отборе проб и образцов, назначают экспертизу. Временных и денежных затрат стоит ожидать от дополнительной проверки таможенной стоимости товара с требованием о внесении значительного денежного депозита на период проверки.

Как мыслит автомат

Абсолютно все участники ВЭД проходят процедуру категорирования, в ходе которой система автоматически распределяет организации по уровням риска нарушения таможенного законодательства. Уровень риска присваивается по результатам проверки нескольких десятков критериев. Система как бы сортирует компании на основании того, насколько вероятно, что компания может нарушить таможенное законодательство, исходя из её истории операций.

Автоматизированное категорирование не привязано к отрасли, применяется для всех участников ВЭД, независимо от вида их деятельности, категорий перемещаемых товаров и направления перемещения (экспорт/импорт).

Автоматизированное категорирование проводится ежеквартально до 25-го числа последнего месяца квартала. По результатам этой процедуры формируются перечни участников ВЭД низкого, среднего и высокого уровня риска, которые используются в последующем квартале. При этом для компаний, отнесенных к категории низкого уровня риска, категорирование проводится ежемесячно до 25-го числа каждого месяца.

За что включают красный свет?

Нам часто задают вопрос: каковы причины попадания компании в ряды обладателей среднего и высокого уровня риска?

Как показывает практика, наиболее частой причиной попадания добросовестного участника ВЭД в категории среднего и высокого уровня риска оказывается наличие небольшим сумм задолженности перед таможенными органами. Бывает, что речь идёт о нескольких рублях. Ведь система отнесения участников ВЭД к той или иной группе риска работает автоматически, собирая и анализируя факты, независимо от деталей и нюансов.

Блокирующие критерии

Среди критериев, характеризующих организации по системе управления рисками ФТС, есть блокирующие критерии. При выявлении хотя бы одного из блокирующих критериев, участник ВЭД не может быть отнесен к категории низкого риска, вне зависимости от результатов расчета показателей по иным критериям.

Среди блокирующих критериев:

Нахождение в перечне лиц, в отношении которых таможенная проверка невозможна. Это значит, что лица без объяснения причин уклоняются от предоставления таможенному органу документов и сведений, необходимых для проведения таможенной проверки.

Нахождение участника ВЭД в стадии ликвидации, либо прекращении деятельности.

Неисполнение обязанности по уплате таможенных платежей, пеней, процентов. Наличие задолженности по уплате таможенных платежей учитывается как блокирующий критерий на десятый день после истечения срока добровольной их уплаты. Такой срок устанавливается в уведомлении об уплате таможенных платежей и составляет 20 дней со дня его получения. Тем самым лицу предоставляются дополнительные 10 дней на урегулирование возможных объективных факторов неуплаты долга в установленный срок.

Наличие неисполненной обязанности по уплате административного штрафа. Блокирующий критерий в связи с неуплатой административного штрафа срабатывает по истечении 70 дней с даты вступления в силу постановления таможенного органа.

Наличие вступившего в законную силу обвинительного приговора суда по статье 194 Уголовного кодекса Российской Федерации (Уклонение от уплаты таможенных платежей, взимаемых с организации или физического лица)

Отнесение участника ВЭД к высокому уровню налогового риска по результатам категорирования Федеральной налоговой службы Росси и др.

С полным перечнем блокирующих критериев можно ознакомиться здесь http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_208804/f90b85f50683c1aef089325b71ca1af47ec1f45d/

Есть ли что-то помимо блокирующих критериев?

Если в деятельности организации отсутствуют признаки, указывающие на блокирующие критерии, то категория риска такой организации будет определена по результатам анализа по остальным 29, так называемым аналитическим, критериям.

Такие критерии делятся на две группы – положительные и отрицательные.

Положительные критерии оценивают позитивные аспекты деятельности участника ВЭД. К ним относятся:

1. Размер уставного капитала (учитывается, но величина точно не определена в документации)

2. Период ведения внешнеэкономической деятельности (с момента подачи первой декларации)

3. Размер уплачиваемых таможенных платежей

4. Пользование сервисами Личного кабинета на сайте ФТС России

5. Отнесение организации налоговой службой к категории низкого уровня налогового риска (по результатам категорирования ФНС России)

6. Экспортная ориентированность

Отрицательные критерии оценивают наличие негативных аспектов в деятельности участника ВЭД, как:

1. Доля товарооборота с офшорными зонами (оценивается доля товаров, перемещаемых в рамках торговых отношений с компаниями, зарегистрированными в офшорных зонах).

2. Значительные отклонения основных показателей таможенного декларирования (вес, стоимость) в меньшую сторону от средних значений по аналогичным товарам.

3. Объемы поставок товаров из страны, не являющейся страной их происхождения.

4. Нарушения, выявленные по результатам таможенного контроля до и после выпуска (оценивается доля товаров, в отношении которых при проведении таможенного контроля выявлены нарушения обязательных требований).

5. Привлечение к административной ответственности, а также возбуждение уголовных дел (оценивается количество и тяжесть административных правонарушений, учитывается наличие фактов возбуждения уголовных дел по преступлениям, связанным с перемещением товаров).

Положительные и отрицательные критерии оцениваются исключительно в комплексе, то есть ни один из этих критериев не является основанием для отнесения участника ВЭД к определенной категории риска.

И в заключение

Кроме итогов анализа деятельности организации по вышеуказанным критериям, имеются еще два ключевых условия попадания компании в категорию низкого уровня риска.

1. Количество выпущенных деклараций на товары составило не менее 100 штук за два года

2. С даты регистрации первой декларации на товары прошло более двух лет, либо шесть месяцев - для организаций с низким уровнем налогового риска.

Если ваша компания – участник ВЭД более двух лет и выпустила за это время не менее 150 деклараций, не привлекалась к административной и уголовной ответственности, не имеет задолженности перед таможенными и налоговыми органами, но до сих пор не признана компанией с низким уровнем риска, не стоит отчаиваться. Стоит провести анализ ситуации, исправить выявленные недостатки и в следующем квартале постараться войти в «зелёный коридор».

Как мы видим, алгоритм присвоения уровня риска пусть и прозрачен, но содержит некоторые механизмы оценки, доступные только разработчикам. Например, размер уставного капитала не определён, хотя влияет на присвоение уровня риска. Тем не менее, как показывает практика, знание опубликованных критериев категорирования повышает шансы компании попасть на «зелёный свет» движения товаров через границу.

Для полного понимания процедуры категорирования рекомендуем ознакомиться с документом:
Порядок автоматизированного определения категории уровня риска участников внешнеэкономической деятельности, утвержден приказом ФТС России от 1 декабря 2016 г. № 2256 (с изменениями, внесенными приказом ФТС России от 31 июля 2017 г. № 1247) http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_208804/2ff7a8c72de3994f30496a0ccbb1ddafdaddf518/

Задать вопрос автору по теме статьи:

Оксана Курочкина, адвокат, руководитель АК «ПРАВО для БИЗНЕСА» АПМО, член Совета ТПП России по таможенной политике - Этот адрес электронной почты защищен от спам-ботов. У вас должен быть включен JavaScript для просмотра.

СЛОЖНЫЕ ВОПРОСЫ НДС ПРИ ЭКСПОРТЕ РЕЗУЛЬТАТОВ ИНТЕЛЛЕКТУАЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

Оксана Курочкина, почетный адвокат Московской области, управляющий партнёр АК «ПРАВО для БИЗНЕСА» АПМО, Советник Комитета по таможенной политике СОЮЗЛЕГПРОМ.

Планирование и совершение экспортных операций, предметом которых являются объекты интеллектуальной собственности или результаты интеллектуальной деятельности, вызывают серьезные затруднения у российских компаний, стремящихся выйти на международный рынок. Одним из таких сложных вопросов, безусловно, является налогообложение подобных операций, и прежде всего – проблема НДС.

Сначала давайте определимся с основными понятиями, необходимыми для понимания данной темы.

В статье 1225 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) дан перечень видов охраняемых результатов интеллектуальной деятельности и средств индивидуализации. К таковым законодатель, в числе прочих, относит программы для электронных вычислительных машин; изобретения; полезные модели; промышленные образцы; топологии интегральных микросхем; секреты производства (ноу-хау); товарные знаки и знаки обслуживания.

Налоговое законодательство в пункте 3 статьи 257 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) признает нематериальными активами приобретенные и (или) созданные налогоплательщиком результаты интеллектуальной деятельности и иные объекты интеллектуальной собственности (исключительные права на них), используемые в производстве продукции (выполнении работ, оказании услуг) или для управленческих нужд организации в течение длительного времени (продолжительностью свыше 12 месяцев).

Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 27 декабря 2007 года № 153н утверждено Положение по бухгалтерскому учету нематериальных активов (ПБУ 14/2007), где указаны следующие признаки нематериальных активов (РИД):

1) у объекта нет материально-вещественной формы (структуры);

2) объект можно отделить от других активов (или идентифицировать);

3) объект способен приносить экономическую выгоду, если компания имеет официальное право получать доход, а также контролировать возможность других лиц получать этот доход;

4) актив должен быть предназначен для использования в производственных или управленческих целях;

5) актив планируется использовать в течение более чем 12 месяцев (или обычного операционного цикла, если он больше 12 месяцев);

6) объекты можно перепродавать, но при условии, что реализация запланирована не раньше, чем через год (либо не раньше, чем через один операционный цикл, если он больше года).

Сложные объекты, включающие несколько результатов интеллектуальной деятельности, на которые у компании есть как исключительные, так и неисключительные права, также можно учитывать в составе нематериальных активов. Статья 1240 ГК РФ определяет, что сложные объекты интеллектуальной собственности могут представлять собой сочетание исключительных и неисключительных прав), например кинофильмы, мультимедийные продукты, единые технологии.

Налог на добавленную стоимость (далее - НДС) - косвенный многоступенчатый налог, взимаемый на всех стадиях производства и реализации товаров, работ и услуг.

Налогоплательщиками этого налога являются организации, индивидуальные предприниматели, лица, признаваемые налогоплательщиками НДС в связи с перемещением товаров через таможенную границу Таможенного союза, определяемые в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза и законодательством Российской Федерации о таможенном деле (статья 143 НК РФ).

Порядок обложения НДС в соответствии с пунктом 1 статьи 146 НК РФ Порядок определения места реализации товаров (работ, услуг) для целей обложения операций НДС установлен статьей 148 НК РФ.

Если обозначить основные критерии, определенные законодателем, то согласно положениям указанной нормы место реализации работ (услуг) в зависимости от их вида может определяться:

- по месту деятельности лица, которое эти работы (услуги) выполняет (оказывает);

- по месту нахождения имущества, в отношении которого работы (услуги) выполняются (оказываются);

- по месту выполнения (оказания) работ (услуг);

- по месту нахождения покупателя этих работ (услуг);

- по месту нахождения пункта отправления (назначения).

В соответствии с пунктом 4 статьи 148 НК РФ документами, подтверждающими место выполнения работ (оказания услуг), являются: 1) контракт, заключенный с иностранными или российскими лицами; 2) документы, подтверждающие факт выполнения работ (оказания услуг).

Поскольку, как указывалось выше, положения пункта 4 статьи 148 НК РФ в качестве документа, подтверждающего место выполнения работ (оказания услуг), определяют контракт, заключенный с иностранными или российскими лицами, и документы, подтверждающие факт выполнения работ (оказания услуг), то прежде всего необходимо исследовать положения договора, в соответствии с которым услуги оказывались, и установить волю сторон, а также существо возникших правоотношений.

На территории Российской Федерации, согласно пп. 26 п. 2 ст. 149 НК РФ, от налогообложения налогом на добавленную стоимость освобождаются операции по передаче исключительных прав на изобретения, полезные модели, промышленные образцы, программы для электронных вычислительных машин, базы данных, топологии интегральных микросхем, секреты производства (ноу-хау), а также прав на использование результатов интеллектуальной деятельности на основании лицензионного договора.

Таким образом, к операциям, не подлежащим налогообложению налогом на добавленную стоимость, относятся в том числе:

- передача прав на использование результатов интеллектуальной деятельности на основании лицензионных (сублицензионных) договоров, составленных в порядке, предусмотренном ГК РФ, а именно передача указанных прав на основании как исключительной, так и простой (неисключительной) лицензии;

- передача прав на использование программ для ЭВМ и баз данных на основании лицензионных (сублицензионных) договоров независимо от государственной регистрации исключительных прав на такие программы и базы.

Указанные операции освобождаются от налогообложения независимо от способа передачи программ для ЭВМ и баз данных. Поэтому если при передаче указанных прав предоставляются материальные носители, в которых выражены результаты интеллектуальной деятельности, а также документация, технические средства защиты и другие принадлежности в упаковочной таре, необходимые для эффективного использования результатов интеллектуальной деятельности, передача таких материальных носителей и принадлежностей освобождается от налогообложения налогом на добавленную стоимость при условии, что их стоимость учтена в стоимости прав, передаваемых по лицензионным (сублицензионным) договорам. При этом суммы налога на добавленную стоимость, предъявленные поставщиками, в том числе материальных носителей, документации, технических средств защиты и других принадлежностей, использованных при осуществлении операций по передаче прав на использование результатов интеллектуальной деятельности, не подлежащих налогообложению, согласно пп. 1 п. 2 ст. 170 НК РФ учитываются в стоимости соответствующих товаров (работ, услуг) и к вычету не принимаются.

В соответствии с положениями п. 1 ст. 164 НК РФ по налоговой ставке 0 процентов производится налогообложение товаров при реализации их в таможенном режиме экспорта.

Согласно п. п. 2, 3 ст. 38 НК РФ, товаром для целей налогообложения признается любое реализуемое или предназначенное для реализации имущество, т.е. такие объекты гражданских прав (за исключением имущественных прав), которые отнесены к имуществу в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

В силу ст. 128 Гражданского кодекса Российской Федерации к объектам гражданских прав относятся вещи, включая деньги и ценные бумаги, и иное имущество, включая имущественные права, работы, услуги, информацию, результаты интеллектуальной деятельности, в том числе исключительные права на них (интеллектуальная собственность), и нематериальные блага.

При этом важно отметить, что при передаче прав на использование результатов интеллектуальной деятельности по договорам купли-продажи освобождение от налогообложения не применяется.

Кроме того, подлежат налогообложению налогом на добавленную стоимость работы по созданию результатов интеллектуальной деятельности, выполняемых по договорам подряда, которые не сопровождаются передачей прав на использование результатов интеллектуальной деятельности.

Анализ вышеуказанных норм показывает, что в НК РФ существует достаточно противоречивая трактовка передачи имущественных прав на объекты интеллектуальной собственности как объекта налогообложения по налогу на добавленную стоимость. Это связано с тем, что в гл. 21 НК РФ оборот имущественных прав на объекты интеллектуальной собственности с точки зрения налогообложения приравнивается к реализации услуг.

Несмотря на то, что реализация (передача) имущественных прав (в том числе и на объекты интеллектуальной собственности) прямо указана в ст. 146 НК РФ в качестве самостоятельного объекта налогообложения, ст. 148 НК РФ, устанавливающая критерии определения места реализации работ (услуг), приравнивает оборот указанных прав к реализации услуг.

В Письме Минфина России от 01.04.2008 N 03-07-15/44 <5> со ссылкой на ст. 148 НК РФ также прямо указывается, что в целях применения налога на добавленную стоимость передача прав на использование результатов интеллектуальной деятельности относится к услугам.

П. 1 ст. 39 НК РФ определяет реализацию услуг как оказание услуг одним лицом другому лицу на возмездной либо безвозмездной основе. При этом в соответствии с п. 5 ст. 38 НК РФ услугой для целей налогообложения признается деятельность, результаты которой не имеют материального выражения, реализуются и потребляются в процессе осуществления этой деятельности.

При этом, в ходе передачи имущественных прав на объекты интеллектуальной собственности, какой-либо созидательной деятельности сторонами не производится и никакого потребления материальных благ также не происходит. Фактическим результатом сделки является передача на возмездной основе имущественного права на использование объекта интеллектуальной собственности от одного владельца к другому.

Кроме того, специфическим свойством услуги является отсутствие возможности ее возврата. Однако в сделках по передаче прав на объекты интеллектуальной собственности, когда, к примеру, по лицензионному договору о передаче неисключительных имущественных прав на объекты интеллектуальной собственности происходит передача этих прав иному правообладателю, реституция вполне допустима.

Практика показывает, что в зависимости разнообразных условий договоров, из содержания которых достаточно сложно определить, что именно продается - "экземпляр программы" (товар, диск) либо "одна единица комплексных имущественных прав на программный продукт", а также определения какие именно услуги были оказаны, суды по-разному оценивают ситуацию с НДС в спорах налоговых органов и налогоплательщиков. Кратко рассмотрим некоторые дела и попробуем ответить на несколько наиболее часто возникающих вопросов.

Должна ли применяться ставка НДС 0%, если при реализации российской компанией нерезиденту на экспорт товара, его составной частью является техническая (проектная) документация?

Для ответа на данный вопрос важно определить каким образом стороны будут квалифицировать передачу технической документации - как передачу результатов интеллектуальной собственности или как составную часть товара.

Так, если из условий контрактов следует, что поставляется именно результат интеллектуальной собственности (например, разработанная поставщиком проектная документация), а не бумажный (электронный) носитель, содержащий данную информацию, то суды, исходя из положений п. п. 2, 3 ст. 38 НК РФ и ст. 128 Гражданского кодекса РФ, могут прийти к выводу, что результаты интеллектуальной деятельности товаром не признаются, следовательно, к их реализации на экспорт положения п. 1 ст. 164 НК РФ не применяются (Постановления ФАС Московского округа от 12.08.2009 N КА-А40/4071-09, ФАС Уральского округа от 09.02.2006, 08.02.2006 N Ф09-189/06-С2).

Однако имеется и другая судебная практика, когда суды принимали во внимание, что документация как результат интеллектуальной деятельности не разрабатывалась и не принималась на учет в качестве нематериального актива; приобреталась российским продавцом у третьих лиц; в договорах отсутствовали условия о передаче прав на результаты интеллектуальной собственности. В таких случаях суды признавали применение налоговой ставки в размере 0 процентов по НДС обоснованным (Постановление ФАС Северо-Западного округа от 25.09.2009 по делу N А56-22914/2008, Постановление ФАС ЗападноСибирского округа от 28.01.2004 N Ф04/409-1695/А03-2003, Постановление ФАС Московского округа от 12.12.2008 N КА-А40/11449-08).

Подлежит ли обложению НДС в общеустановленном порядке по налоговой ставке 18% реализация инжиниринговых услуг, оказанных иностранным заказчикам?

Для ответа на данный вопрос суды оценивают правовую природу оказанных услуг, определяя какую конкретно деятельность осуществлял налогоплательщик, исполняя договор с иностранным контрагентом (Постановление ФАС СЗО от 12.10.2010 по делу N А56-92435/2009 , Постановления ФАС Поволжского округа от 12.10.2011 по делу N А65-26719/2010 и от 26.05.2011 по делу N А65-22208/2010). При этом, в случаях оказания инжиниринговых услуг иностранной компании, не осуществляющей деятельности и не находящейся на территории Российской Федерации, объекта налогообложения по НДС при реализации названных услуг не возникает.

Приведенные выше примеры показывают неоднозначность имеющейся судебной практики по данному вопросу, что свидетельствует о важности для компаний, планирующих сделки по реализации результатов интеллектуальной деятельности с иностранными контрагентами, предварительного анализа условий контракта и сопроводительной документации для целей правильного определения объекта налогообложения по налогу на добавленную стоимость.

КАК КОМПАНИИ ЗАЩИТИТЬ СВОИ ПРАВА ПРИ ПРОВЕДЕНИИ ПРОВЕРКИ РОСПОТРЕБНАДЗОРА?

Оксана Курочкина, почетный адвокат Московской области, управляющий партнёр АК «ПРАВО для БИЗНЕСА» АПМО, Советник Комитета по таможенной политике СОЮЗЛЕГПРОМ.

«Худой мир лучше доброй ссоры», но что делать, если ваша компания не согласна с принятыми по итогам проверки, проведенной Роспотребнадзором, решениями? Если вы считаете, что проверка была проведена с нарушениями, ваши права нарушены, а наложенные санкции незаконны?

Действующим законодательством предусмотрен судебный (обращение с соответствующим заявлением в суд общей юрисдикции или арбитражный суд) и административный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий должностных лиц Роспотребнадзора, то есть обращение с жалобой в вышестоящий орган государственного контроля (надзора) или к вышестоящему должностному лицу.

В соответствии с Федеральным законом «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» компании и ИП, проверка которых проводилась, в случае несогласия с фактами, выводами, предложениями, изложенными в акте проверки, либо с выданным предписанием об устранении выявленных нарушений в течение пятнадцати дней с даты получения акта проверки вправе представить в соответствующие орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля в письменной форме возражения в отношении акта проверки и (или) выданного предписания об устранении выявленных нарушений в целом или его отдельных положений. При этом заявитель вправе приложить к таким возражениям документы, подтверждающие обоснованность своих возражений, либо обращаться с просьбой об их истребовании; знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения жалобы, если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну.

Такая жалоба подлежит рассмотрению в срок не более 30 календарных дней со дня ее регистрации. В случае направления запроса документов и материалов, составленных в ходе проверки и необходимых для рассмотрения жалобы, должностное лицо, уполномоченное рассматривать жалобу, вправе продлить срок ее рассмотрения, но не более чем на 30 дней, уведомив при этом заявителя о продлении срока рассмотрения жалобы

По результатам рассмотрения жалобы должностное лицо, рассмотревшее жалобу, принимает мотивированное решение:

— о признании действий (бездействия) должностного лица Роспотребнадзора незаконными, если такие действия (бездействие) повлекли за собой нарушение прав заявителя при проведении проверки, с указанием способов устранения таких нарушений;

— об отмене результатов проверки, если проверка в отношении заявителя была проведена с грубыми нарушениями, установленными частью 2 статьи 20 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»;

— об оставлении жалобы без удовлетворения в случае отсутствия факта нарушения требований законодательства Российской Федерации в результате ненадлежащего исполнения должностным лицом Роспотребнадзора своих служебных обязанностей.

В случае вынесения Роспотребнадзором постановления о привлечении к административной ответственности такое решение может быть также обжаловано в административном порядке. Для обжалования установлен десятидневный срок со дня вручения или получения копии постановления (ч. 1 ст. 30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, далее — КоАП). Обратите внимание, что речь в КоАП идёт не о рабочих, а о календарных днях.

Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в орган, должностному лицу, которыми вынесено постановление по делу и которые обязаны в течение трех суток со дня поступления жалобы направить ее со всеми материалами дела в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу. Жалоба может быть подана и непосредственно в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, уполномоченным ее рассматривать.

По результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений:

— об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения;

— об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление;

— об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление;

— об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания;

— об отмене постановления и о направлении дела на рассмотрение по подведомственности, если при рассмотрении жалобы было установлено, что постановление было вынесено неправомочными органом, должностным лицом.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации граждане и организации вправе обращаться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, их должностных лиц, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.

Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом Роспотребнадзора может быть подана в суд как непосредственно, так и через должностное лицо, вынесшее постановление, которое обязано в течение трех суток со дня поступления жалобы направить ее со всеми материалами дела в соответствующий суд.

Постановление по делу об административном правонарушении, связанном с осуществлением предпринимательской или иной экономической деятельности юридическим лицом или лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, обжалуется в арбитражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством (далее – АПК).

АПК РФ устанавливает, что арбитражные суды рассматривают в порядке административного судопроизводства возникающие из административных и иных публичных правоотношений экономические споры и иные дела, связанные с осуществлением организациями и гражданами предпринимательской и иной экономической деятельности, в частности дела об административных правонарушениях, если федеральным законом их рассмотрение отнесено к компетенции арбитражного суда (п. 3 ст. 29 АПК РФ).

Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении также должна быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Обратите внимание, что жалоба на постановление по делу об административном правонарушении государственной пошлиной не облагается.

Неправомочное предписание или требование Роспотребнадзора обжалуется по Кодексу административного судопроизводства (далее — КАС), также в арбитражном суде. Акт Роспотребнадзора обжалуется в порядке главы 22 КАС РФ в течение трех месяцев с момента получения копии предписаний государственного органа.

В остальных случаях срок подачи жалобы (на решение, действие Роспотребнадзора, его должностного лица) составляет три месяца со дня, когда заявитель узнал или должен был узнать о нарушении своих прав, свобод или законных интересов, о создании препятствий к их реализации либо незаконном возложении на него какой-либо обязанности.

Жалоба считается поданной в срок, если она подана непосредственно в контролирующий орган или отправлена по почте до истечения последнего дня срока, установленного законом. Если жалоба подается заявителем непосредственно в уполномоченный орган, датой подачи считается дата ее регистрации в этом органе. Если заявитель направляет жалобу по почте, подтверждением соблюдения срока ее подачи является штемпель, проставленный па конверте отделением связи отправления. Жалоба на бездействие контролирующего органа или его должностного лица подается в течение трех месяцев со дня истечения установленного срока для принятия этим органом либо его должностным лицом решения о совершении действия, предусмотренного законом.

В заключении хотелось бы отметить, что компании вправе по своему выбору воспользоваться в любой последовательности одним из приведенных способов обжалования. Подача жалобы в административном порядке на решение, действия (бездействие) органа или должностного лица не исключает одновременной либо последующей подачи заявления аналогичного содержания в арбитражный суд.

О КЛАССИФИКАЦИИ ТОВАРОВ И УПЛАТЕ ТАМОЖЕННЫХ ПЛАТЕЖЕЙ

Читаева Ольга Викторовна, и.о. заместителя начальника управления – начальника службы федеральных таможенных доходов ДВТУ

Доклад на Консультативном совете ДВТУ, 07.11.2018.

После вступления в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (ТК ЕАЭС), Федерального закона «О таможенном регулировании в Российской Федерации» № 289-ФЗ достаточно большой круг вопросов остается все ещё не урегулированным подзаконными актами (соответствующими решениями Евразийской экономической Комиссии, правовыми актам ФТС России).

Сегодня я остановлюсь на отдельных вопросах, касающихся классификации товаров и порядка уплаты таможенных платежей.

На таможенной территории Союза применяется Единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (ТН ВЭД ЕАЭС), т.е. единая система описания и кодирования товаров, используемая для классификации товаров в целях применения мер таможенно-тарифного регулирования, вывозных таможенных пошлин, запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка и ведения таможенной статистики.

В целях обеспечения единообразного применения Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Комиссией принимаются решения о классификации отдельных видов товаров как на основании предложений таможенных органов, так и при выявлении Комиссией различной классификации товаров в принятых таможенными органами государств-членов предварительных решениях или разъяснениях.

Также решения о классификации могут приниматься таможенными органами по заявлению лиц. Статьей 21 ТК ЕАЭС установлено, что по заявлению лиц таможенные органы могут осуществлять классификацию товаров до их таможенного декларирования путем принятия предварительных решений о классификации товаров (такие решения принимаются должностными лицами Отдела товарной номенклатуры Региональных таможенных управлений) и решений о классификации товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза в несобранном или разобранном виде, в том числе в некомплектном или незавершенном виде (эти решения принимаются Управлением товарной номенклатуры ФТС России).

Остановлюсь на втором виде решений – решения о классификации товара, перемещаемого через таможенную границу Союза в несобранном или разобранном виде, в том числе в некомплектном или незавершенном виде, ввоз или вывоз которого предполагается различными товарными партиями.

Виды таможенных процедур, под которые могут помещаться товары, в отношении которых приняты решений о Классификации приведены на слайде (помещаются под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, таможенную процедуру экспорта, таможенную процедуру таможенного склада, таможенную процедуру свободной таможенной зоны, таможенную процедуру свободного склада, таможенную процедуру реэкспорта и таможенную процедуру реимпорта (п. 2 ст. 117 ТК ЕАЭС).

Таможенное декларирование товаров, перемещаемых в несобранном или разобранном виде, осуществляется с особенностями, установленными статьей 117 ТК ЕАЭС. Особенности таможенного декларирования товаров, установленные статьей 117 ТК ЕАЭС, применяются при одновременном соблюдении следующих условий:

в отношении товаров выдано решение о классификации товаров;
декларантом компонентов товара является лицо, которому выдано решение о классификации товаров;
таможенное декларирование всех компонентов товара осуществляется одному таможенному органу;
компоненты товара ввозятся на таможенную территорию Союза в адрес одного получателя или вывозятся с такой территории от одного отправителя.
Причем, решения о классификации товаров, перемещаемых в несобранном или разобранном виде, принимаются в отношении только определенного Перечня товаров (п. 3 ст. 21 ТК ЕАЭС). Как раз в развитие п. 3 ст. 21 ТК ЕАЭС Решением Коллегии Евразийской Экономической комиссии от 03.04.2018 №45 утверждён такой Перечень. Перечень включает товарные позиции из девяти групп, они приведены на слайде (гр. 73, 84, 85, 86, 87, 88, 89, 90, 94 ТН ВЭД).

Статьей 16 Федерального закона «О таможенном регулировании…» определен порядок получения таких решений о классификации и относительно существовавшего ранее он практически не изменился. Срок принятия такого решения ФТС России составляет 90 календарных дней со дня регистрации заявления о принятии решения о классификации товара. Если необходима дополнительная информация, указанный срок приостанавливается.

Согласно п. 2 ст. 103 Федерального закона №289-ФЗ до начала декларирования товара, ввозимого в виде компонентов, декларант направляет в таможню, в регионе деятельности которой будет осуществляться декларирование товара, уведомление о планируемых поставках с приложением копии решения о классификации, заверенной декларантом (в уведомлении указываются следующие сведения:

информация о декларанте;
номер решения о классификации и дата его выдачи;
планируемые сроки ввоза или вывоза товара;
место нахождения товара на территории Российской Федерации, где будет осуществляться его хранение, монтаж либо сборка (для ввозимого товара).
Каждая отдельная партия товара, перемещаемого в несобранном или разобранном виде, подлежит предъявлению таможенному органу, в котором будет осуществляться таможенное декларирование. Причем, если ранее нормами Таможенного кодекса Таможенного союза, была установлена обязанность подачи заявлений на условный выпуск компонентов, а обязанность по уплате платежей только обеспечивалась вплоть до подачи итоговой декларации, то сейчас статьей 117 ТК ЕАЭС определено, что товар, перемещаемый в виде отдельных компонентов декларируется путем подачи нескольких деклараций на товары в отношении компонентов такого товара с указанием кода ТН ВЭД ЕАЭС, соответствующего коду товара в комплектном или завершенном виде.

Причем, при таможенном декларировании компонентов товара применяются меры таможенно-тарифного регулирования (то есть уплачиваются ввозные пошлины), применяются ставки налогов, запреты и ограничения, меры защиты внутреннего рынка, установленные в отношении товара в комплектном или завершенном виде и действующие на день регистрации таможенным органом декларации на товары в отношении компонентов товара.

При декларировании товаров сохраняется порядок заполнения Декларации на товары, указания кода особенности перемещения товара.

В соответствии с подпунктом 7 пункта 15 Инструкции по заполнению таможенных деклараций и формах таможенных деклараций, утвержденной Решением Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 № 257 в графе 7 «Справочный номер» ДТ указывается код особенности декларирования товаров в соответствии с классификатором особенностей таможенного декларирования товаров. Приложение № 6 к Решению Комиссии Таможенного союза от 20 сентября 2010 г. № 378 – КЛАССИФИКАТОР ОСОБЕННОСТЕЙ ТАМОЖЕННОГО ДЕКЛАРИРОВАНИЯ ТОВАРОВ.
ОКТ– Особенности таможенного декларирования товаров, перемещаемых через таможенную границу Евразийского экономического союза в несобранном или разобранном виде, в том числе в некомплектном или незавершенном виде (декларация на товары в отношении компонента) (в ред. решения Коллегии Евразийской экономической комиссии от 16.01.2018 № 5)
ЗПК – Особенности таможенного декларирования товаров, перемещаемых через таможенную границу Евразийского экономического союза в несобранном или разобранном виде, в том числе в некомплектном или незавершенном виде (декларация на товары в отношении последнего компонента) (в ред. решения Коллегии Евразийской экономической комиссии от 16.01.2018 № 5).

Согласно статьи 111 Федерального закона № 289-ФЗ Компоненты товара, помещенные под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, считаются условно выпущенными до момента принятия таможенным органом решения о выпуске последнего компонента товара в соответствии с заявленной таможенной процедурой.

Компоненты товара запрещены к передаче третьим лицам, в том числе путем их продажи или отчуждения иным способом, за исключением их передачи для целей сборки, монтажа или хранения. Декларация на товары в отношении последнего компонента товара должна быть подана в срок, не превышающий 2 года со дня регистрации декларации на товары в отношении первого компонента такого товара. Статьей 103 Закона «О таможенном регулировании» определена возможность продления Срока подачи декларации на товары в отношении последнего компонента товара - на один год по письменному мотивированному обращению декларанта. При необходимости последующего продления срок продлевается ежегодно по письменному мотивированному обращению декларанта. Предельный срок подачи декларации на товары в отношении последнего компонента товара в комплектном или завершенном виде не может превышать шесть лет с даты регистрации декларации в отношении первого компонента такого товара.

Порядок продления срока подачи декларации на товары в отношении последнего компонента товара должен быть установлен ФТС России (п. 11 ст. 103 289-ФЗ). Пока его нет. Равно как и не определены пока особенности проведения таможенного контроля в отношении указанных товаров.

В случае отказа от дальнейших поставок компонентов товара, а также при необходимости внесения изменений в классификационные решения, соответствующие заявления о внесении изменений в решение о классификации товара должно быть представлено декларантом в ФТС России до истечения общего срока подачи итоговой декларации на товар (6 лет с даты регистрации декларации в отношении первого компонента такого товара).

Отмечу, что если ввоз компонентов и декларирование в форме подачи заявлений на условный выпуск были начаты до 01.01.2018, то до завершения ввоза действует порядок, предусмотренный ТК ТС.

Здесь уместно привести вопрос, поступивший при подготовке к проведению Консультативного совета, от компании ООО «ДВ ПЛАСТ ГРУПП»: «При ввозе на территорию РФ оборудования предназначенного для нужд собственного производства, на усмотрение сотрудника таможни возможно разделение технологической линии на составляющие. Речь идет о товаре классифицируемом кодами ТН ВЭД ЕАЭС 8477 10 000 0, 8477 10 000 9, 8477 10 000 1. Данные коды относятся к термоплатавтоматам и пресс-формам к ним. Без пресс-формы ТПА теряет своё назначение. В соответствии с постановлением Правительства РФ от 17 апреля 2018 г. № 455, товары, классифицирующиеся ТН ВЭД ЕАЭС 8477 10 000 0, 8477 10 000 9, 8477 10 000 1 входят в состав перечня технологического оборудования (в том числе комплектующих и запасных частей к нему), аналоги которого не производятся в Российской Федерации, ввоз которого на территорию Российской Федерации не подлежит обложению налогом на добавленную стоимость. Правомерно ли начисление НДС на Пресс-форму, входящую в состав технологического оборудования по ТН ВЭД ЕАЭС 8477 10 000 0, 8477 10 000 9, 8477 10 000 1?»

Ответ: Начисление НДС на пресс-форму правомерно. Так, согласно Примечаний и Пояснений к группе, в товарную позицию 8477 входит оборудование для обработки резины или пластмасс или для производства продукции из этих материалов, в другом месте данной группы не поименованное или не включенное. В данную товарную позицию включаются: (1) Машины для формования шин или других изделий из резины или пластмасс, исключая пресс-формы как таковые (товарные позиции 6815, 6903 и 8480, в частности). Таким образом, пресс-форма классифицируется в иных товарных позициях (в зависимости от материала), т.е. имеет иной классификационный код, не поименованный в Постановлении Правительства № 372 от 30.04.2009, поскольку не является оборудованием.

Теперь – к новеллам в части уплаты платежей.

В настоящее время происходит централизация функций таможенных органов, связанных с контролем начисления, уплаты и учета движения денежных средств. Происходит формирование электронных таможен и центров электронного декларирования.

Так вот, для обеспечения использования при таможенном декларировании товаров денежных средств вне зависимости от того, в какой таможенный орган подана декларация на товары ФТС России введен Временный порядок работы с единым ресурсом лицевых счетов плательщиков таможенных пошлин, налогов, открытых на уровне ФТС России (приказ ФТС России от 24.08.2018 № 1329 «Об апробации администрирования единого ресурса лицевых счетов плательщиков таможенных пошлин, налогов, открытых на уровне ФТС России, с применением комплекса программных средств «Лицевые счета – ЕЛС»).

Полномочиями по администрированию лицевых счетов плательщиков в ресурсе ЕЛС наделены должностные лица региональных таможенных управлений. Положения приказа ФТС России № 1329 предоставляют возможность осуществлять уплату таможенных и иных платежей при декларировании товаров в объеме общего остатка денежных средств по кодам бюджетной классификации в соответствии с ИНН организации без детализации до платежных документов.

Данная возможность позволяет участникам ВЭД наиболее эффективно распоряжаться остатками денежных средств и минимизирует случаи совершения ошибок при заполнении графы «В» декларации на товары, которые могут привести к отказу в выпуске товаров в связи с отсутствием денежных средств, достаточных для уплаты таможенных и иных платежей, на конкретном платежном документе.

Указанные на слайде таможенные органы в соответствии с местом налогового учета плательщика осуществляют возврат авансовых платежей юридическим лицам, использующим единый лицевой счет, на основании заявлений о возврате авансовых платежей, поданных данными лицами в указанные таможенные органы, а также предоставляют отчеты о расходовании денежных средств, внесенных в качестве авансовых платежей, и подтверждения уплаты таможенных пошлин, налогов. Главой 11 Закона №289-ФЗ (статья 67 Закона), регулирующей порядок возврата (зачета) таможенных пошлин, налогов и иных денежных средств определено, что документом, фиксирующим обнаружение факта излишней уплаты, является зарегистрированная таможенным органом корректировка декларации на товары либо корректировка таможенного приходного ордера.

Возврат излишне уплаченных или излишне взысканных сумм таможенных пошлин, налогов производится таможнями в форме их зачета в счет авансовых платежей не позднее трех рабочих дней со дня, следующего за днем обнаружения факта излишней уплаты или излишнего взыскания. Теперь при осуществлении возврата излишне уплаченных или излишне взысканных сумм таможенных платежей, а также денежного залога в форме их зачета в счет авансовых платежей представлять плательщику никакие заявления не нужно.

В заключение отмечу новеллы, касающиеся взыскания таможенных и иных платежей.

Согласно ст. 73 Закона № 289-ФЗ Уведомление (уточнение к уведомлению) о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней представляет собой извещение плательщика и лица, несущего солидарную обязанность, о суммах не уплаченных в срок платежей. Уведомление составляется в виде электронного документа или на бумажном носителе. В случае направления уведомления о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей по почте заказным письмом днем его получения считается шестой рабочий день, следующий за днем отправки заказного письма. Ранее срок получения исчислялся также в календарных днях (на шестой календарный день) (ст. 73 Закона «О таможенном регулировании в РФ»).

А в случае направления уведомления в виде электронного документа (через АПС «Задолженность»), что является новеллой Закона №289-ФЗ, днем его получения считается день, следующий за днем его направления (ст. 73) (эта норма начнет действовать с 1 января 2019 года).

Срок исполнения уведомления об уплате таможенных платежей в настоящее время исчисляется в рабочих днях, а не в календарных как это было ранее и составляет пятнадцать рабочих дней со дня его получения плательщиком.

Значимые изменения коснулись размера ставки пени. Если раньше ставка была равна 1/300 от ключевой ставки Центробанка независимо от периода начисления пени, то теперь при выставлении уведомления, то есть для добровольной уплаты - ставка пени снижена и равна 1/360 ключевой ставки, а при принудительном взыскании - ставка увеличена до 1/100 ключевой ставки (ст. 72 Закона о таможенном регулировании). Размер пеней не может превышать размер неуплаченных таможенных платежей и кроме того, Пени не подлежат начислению, если обязанность по уплате таможенных платежей обеспечена денежным залогом в случае выпуска товаров до завершения проверки документов и сведений.

Источник: "Альта-Софт"

ПЕРЕРАБОТКА НА ТАМОЖЕННОЙ ТЕРРИТОРИИ

Теселкина Людмила, член Комитета по таможенной политике СОЮЗЛЕГПРОМа

Поговорим о бенефитах процедуры по переработке продукции на таможенной территории, грамотное применение которой расширяет горизонты для развития бизнеса – особенно в текстильной и легкой промышленности.

Часто за повседневной рутиной мы не успеваем изучить, проанализировать наше таможенное право и понять, как его грамотно применить. Почему это происходит? Многие считают, что оно устанавливает только наши таможенные обязанности. А ведь современные методы администрирования предоставляют возможности для модернизации производства, экономии денежных средств, привлечения инвестиций и другие бонусы. Мы страшимся нового, зависим от мнения менеджмента, не желающего ничего менять в устоявшихся бизнес-процессах, и плывем по течению. Однако без инициативы руководителя, управленческой воли, пытливого ума и пассионарности невозможно развить компанию и вывести ее в настоящие лидеры рынка.

Разберем в подробностях процедуру переработки на таможенной территории, которая специально разработана для отечественных производителей, выпускающих экспортную продукцию с использованием импортного сырья и комплектующих.

Суть процесса в следующем: иностранные товары, предназначенные для производства на российском предприятии, ввозятся на срок переработки без уплаты таможенных пошлин и платежей. Таким образом, если готовая продукция отправляется на экспорт, возникает существенная экономия.

Ключевой момент – отсутствие экономической нагрузки на производителя в виде таможенных пошлин, налогов, специальных антидемпинговых и компенсационных пошлин. Условия помещения товаров под процедуру переработки на таможенной территории регламентированы Таможенным кодексом ЕАЭС, а также новым Федеральным законом «О таможенном регулировании в Российской Федерации».

Новое таможенное и налоговое законодательство значительно расширило применение льгот: отменена необходимость по уплате таможенных пошлин и платежей (бывшая ранее обязательной), при ввозе тканей и фурнитуры для собственного производства не требуется предоставление деклараций соответствия, при реэкспорте готовой продукции предоставляется ставка НДС в размере 0%.

Есть, безусловно, и существенный нюанс – предоставление таможенным органам информации об идентификации текстильного сырья в готовом продукте. Понятная и прозрачная практика в этом вопросе пока отсутствует, но наработать ее без заинтересованности и инициативы невозможно.

Предоставление предприятиям легкой и текстильной промышленности возможности в полном объеме использовать процедуру переработки на таможенной территории позволит привлечь новые заказы на производство одежды, увеличить объемы экспортируемой продукции, создать новые высокотехнологичные рабочие места и в конечном итоге приведет к общему повышению мировой конкурентоспособности отрасли. Интересуйтесь позитивными изменениями в законодательстве и занимайте активную бизнес-позицию. Сегодня не время бросаться лозунгами. Будущее за правильно выстроенными бизнес-процессами!

"Модный магазин"

НОВОСТИ КОМИТЕТА ПО ТАМОЖНЕ

СОСТОЯЛАСЬ ОНЛАЙН-КОНФЕРЕНЦИЯ НА ТЕМУ: «ТАМОЖЕННАЯ ПРОЦЕДУРА ТАМОЖЕННОГО СКЛАДА: ПРЕИМУЩЕСТВА И ПРОБЛЕМЫ ПРИМЕНЕНИЯ»

15 июля 2020 года состоялась онлайн-конференция на тему: «Таможенная процедура таможенного склада: преимущества и проблемы применения», организованная для участников ВЭД ТПП России совместно с группой компаний JUST, при поддержке Российского союза предпринимателей текстильной и легкой промышленности (СОЮЗЛЕГПРОМ).

С докладом о практике применения таможенной процедуры таможенного склада выступила Людмила Тесёлкина, основатель и генеральный директор «JUST LOGISTIСS», председатель комитета СОЮЗЛЕГПРОМа по таможенной политике. Людмила отметила и поставила вопросы перед представителями ФТС России о текущих проблемах применения таможенной процедуры таможенного склада.

Подробнее:

https://www.souzlegprom.ru/ru/press-tsentr/novosti/novosti-otrasli/4733-tamojenniy-sklad.html

РЕСУРС MBM.MOS.RU «МАЛЫЙ БИЗНЕС МОСКВЫ» ОПУБЛИКОВАЛ СТАТЬЮ ПРЕДСЕДАТЕЛЯ КОМИТЕТА ПО ТАМОЖЕННОЙ ПОЛИТИКЕ СОЮЗА, ГЕНЕРАЛЬНОГО ДИРЕКТОРА ГРУППЫ КОМПАНИЙ «JUST» ЛЮДМИЛЫ ТЕСЁЛКИНОЙ

… Эпоха перемен многими воспринимается как нечто пугающее и часто разрушительное. Однако перемены – это еще и новые возможности для роста, новые идеи и смелые решения.

Именно экономические встряски способствуют тому, чтобы бизнес, преодолевая их, выходил на новый уровень…

Подробнее:

https://mbm.mos.ru/…/optimiziruem-ved-krizis-kak-tochka-ros…

ГЕНЕРАЛЬНЫЙ ДИРЕКТОР ГРУППЫ КОМПАНИЙ «JUST» - НА СТРАНИЦАХ РБК

Свежая публикация в РБК Председателя Комитета по таможенной политике Союза, генерального директора Группы компаний «Just» Людмилы Тесёлкиной

Какие ошибки компаний приводят к проволочкам и переплатам на таможне?

Как работает таможня?

Чек-лист ошибок и узких мест в логистике компаний?

Как сделать ВЭД по-настоящему эффективным?

Подробнее:

https://pro.rbc.ru/demo/5ed0ea809a794756487c398e

ВНИМАНИЮ УЧАСТНИКОВ ВЭД, ИСПОЛЬЗУЮЩИХ ЕДИНЫЙ ЛИЦЕВОЙ СЧЕТ!

Информируем участников ВЭД, которым открыт единый лицевой счет на уровне ФТС России, о вступлении в силу приказа ФТС России от 24 августа 2018 г. № 1329 «Об апробации администрирования единого ресурса лицевых счетов плательщиков таможенных пошлин, налогов, открытых на уровне ФТС России, с применением комплекса программных средств «Лицевые счета – ЕЛС» (далее – приказ ФТС России от 24.08.2018 № 1329). Указанный приказ содержит ряд положений, ранее закрепленные в приказе ФТС России от 22 августа 2016 г. № 1617, который с 13 сентября 2018 года утрачивает силу.

Обращаем внимание на новые положения приказа ФТС России от 24.08.2018 № 1329 для юридических лиц, которым открыт единый лицевой счет.

1. Информация о дате начала администрирования единого лицевого счета юридического лица с 13.09.2018 доводится до данного лица исключительно путем ее размещения в сервисе «Лицевой счет» личного кабинета участника внешнеэкономической деятельности на официальном сайте ФТС России (http://edata.customs.ru/FtsPersonalCabinetWeb/Services/About/PersonalAccount).
2. Изменяется перечень таможенных органов, осуществляющих администрирование единых лицевых счетов плательщиков.

Администрирование единых лицевых счетов плательщиков осуществляется региональными таможенными управлениями и Калининградской областной таможней в соответствии с местом налогового учета плательщика исходя из кода причины постановки на учет, содержащегося в отношении данного лица в Едином государственном реестре юридических лиц (далее – ЕГРЮЛ) (первые два символа КПП (ХХ**01***)), за исключением Центральной энергетической таможни, которая осуществляет администрирование плательщиков таможенных пошлин, налогов, сумма уплаченных таможенных платежей при экспорте энергоносителей, классифицируемых в отдельных позициях и подсубпозициях группы 27 ТН ВЭД ЕАЭС и отдельных подсубпозициях группы 29 ТН ВЭД ЕАЭС, которых составляет более 100 млн. рублей в течение года, предшествующего началу администрирования лицевых счетов данных плательщиков в ресурсе ЕЛС.

Администрирование единых лицевых счетов в соответствии с местом налогового учета плательщика осуществляют:

– Центральное таможенное управление в отношении юридических лиц, КПП которых в ЕГРЮЛ начинается с 31, 32, 33, 36, 37, 40, 44, 46, 48, 50, 57, 62, 67, 68, 69, 71, 76, 77;

– Северо-Западное таможенное управление в отношении юридических лиц, КПП которых в ЕГРЮЛ начинается с 10, 11, 29, 35, 47, 51, 53, 60, 78, 83;

– Южное таможенное управление в отношении юридических лиц, КПП которых в ЕГРЮЛ начинается с 01, 08, 23, 30, 34, 61, 91, 92;

– Приволжское таможенное управление в отношении юридических лиц, КПП которых в ЕГРЮЛ начинается с 02, 12, 13, 16, 18, 21, 43, 52, 56, 58, 59, 63, 64, 73, 81;

– Уральское таможенное управление в отношении юридических лиц, КПП которых в ЕГРЮЛ начинается с 45, 66, 72, 74, 86, 89;

– Сибирское таможенное управление в отношении юридических лиц, КПП которых в ЕГРЮЛ начинается с 03, 04, 17, 19, 22, 24, 38, 42, 54, 55, 70, 75, 80, 84, 85, 88;

– Дальневосточное таможенное управление в отношении юридических лиц, КПП которых в ЕГРЮЛ начинается с 14, 25, 27, 28, 41, 49, 65, 79, 82, 87;

– Северо-Кавказское таможенное управление в отношении юридических лиц, КПП которых в ЕГРЮЛ начинается с 05, 06, 07, 09, 15, 20, 26;

– Калининградская областная таможня в отношении юридических лиц, КПП которых в ЕГРЮЛ начинается с 39.

Указанные таможенные органы с 13.09.2018 в соответствии с местом налогового учета плательщика будут осуществлять возврат авансовых платежей юридическим лицам, использующим единый лицевой счет, на основании заявлений о возврате авансовых платежей, поданных данными лицами в указанные таможенные органы, а также предоставлять отчеты о расходовании денежных средств, внесенных в качестве авансовых платежей, и подтверждения уплаты таможенных пошлин, налогов.

Заявления о возврате денежных средств, поступившие до 13.09.2018 в таможенные органы от плательщиков, использующих единые лицевые счета в соответствии с положениями приказа ФТС России от 22.08.2016 № 1617, а также обращения о предоставлении отчетов о расходовании денежных средств, внесенных в качестве авансовых платежей, и подтверждений уплаты таможенных пошлин, налогов подлежат рассмотрению таможенными органами, в которые они поступили до указанной даты.

3. Упрощается порядок возврата плательщикам излишне уплаченных или излишне взысканных сумм таможенных платежей, а также денежного залога. Возврат указанных денежных средств будет осуществляться в форме их зачета в счет авансовых платежей без представления плательщиком соответствующего заявления.
4. Упрощается порядок уплаты таможенных и иных платежей при декларировании товаров с использованием единого лицевого счета.

Учет остатков денежных средств на едином лицевом счете плательщика и их использование при совершении таможенных операций и совершении иных операций с денежными средствами осуществляются в рамках применения централизованного порядка уплаты таможенных платежей, иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, без заключения плательщиками с таможенными органами соглашений о применении централизованного порядка уплаты таможенных пошлин, налогов.

С учетом подпункта 46 пункта 15 Инструкции о порядке заполнения декларации на товары, утвержденной Решением Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 № 257 положения приказа ФТС России от 24.08.2018 № 1329 предоставляют возможность осуществлять уплату таможенных и иных платежей при декларировании товаров в объеме общего остатка денежных средств по кодам бюджетной классификации в соответствии с ИНН организации без детализации до платежных документов.

Данная возможность позволит участникам ВЭД наиболее эффективно распоряжаться остатками денежных средств и минимизирует случаи совершения данными лицами ошибок при заполнении графы «В» декларации на товары (далее – ДТ), которые могут привести к отказу в выпуске товаров в связи с отсутствием денежных средств, достаточных для уплаты таможенных и иных платежей, на конкретном платежном документе.

При этом до вступления в силу международного договора Российской Федерации, предусматривающего внесение изменений в приложения № 5 и 8 к Договору о Евразийском экономическом союзе, для уплаты ввозных таможенных пошлин используется остаток денежных средств на лицевом счете по соответствующему КБК.

Для обеспечения возможности уплаты таможенных и иных платежей при декларировании товаров в объеме общего остатка денежных средств по коду бюджетной классификации без детализации до платежных документов в случае, если лицо, указанное в 14 графе ДТ, использует единый лицевой счет, начиная с 13.09.2018 в графе «В» ДТ реквизиты платежных документов и способ уплаты таможенного платежа, иного платежа, взимание которого возложено на таможенные органы (элементы 4 – 6 графы «В» ДТ) не заполняются.

При этом в графе «В» ДТ подлежит обязательному заполнению код вида платежа (элемент 1), сумма уплаченного таможенного платежа, иного платежа, взимание которого возложено на таможенные органы (элемент 2), цифровой код валюты уплаты (элемент 3).

В качестве распоряжения на использование при декларировании товаров авансовых платежей в сумме, заявленной при подаче ДТ в элементе 2 графы «В», таможенными органами будет рассматриваться заявление в элементе 7 графы «В» ИНН плательщика либо ИНН таможенного представителя (в случае если таможенные и иные платежи уплачиваются таможенным представителем). В случае, если помимо уплаты таможенных платежей декларантом (плательщиком) производится частичная уплата таможенных и иных платежей таможенным представителем в элементе 7 графы «В» заявляется отдельными строками как ИНН плательщика, так и ИНН таможенного представителя, с указанием сумм, уплачиваемых каждым из указанных лиц.

Пример:

вид платежа 1010, сумма 375,00, код валюты 643, ИНН 7777777777

вид платежа 2010, сумма 1111,11, код валюты 643, ИНН 7777777777

вид платежа 5010, сумма 3333,33, код валюты 643, ИНН 5555555555

При этом уплата таможенных и иных платежей одновременно с единого лицевого счета и с лицевого счета, открытого на уровне таможни, по одной ДТ не допускается, соответственно графа «В» ДТ не может одновременно содержать несколько строк, с указанием и без указания в данных строках реквизитов платежных документов.

Указанные изменения порядка заполнения графы «В» ДТ не распространяются на заполнение ДТ в случае, если производится уплата таможенных и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, с лицевого счета плательщика (таможенного представителя), открытого на уровне таможни. В данном случае сохраняется текущий порядок заполнения графы «В» ДТ, предусматривающий указание реквизитов платежных документов и способа уплаты таможенного платежа, иного платежа, взимание которого возложено на таможенные органы.

5. Открытие единых лицевых счетов таможенным представителям без подачи ими соответствующего заявлений в ФТС России.

С 13.09.2018 открываются лицевые счета всем юридическим лицам, включенным в реестр таможенных представителей, которые позволят всем таможенным представителям осуществлять уплату таможенных и иных платежей в отношении декларантов, которым уже открыт единый лицевой счет. Данная возможность не прекращает возможность использования таможенными представителями лицевых счетов, открытых в таможенных органах для осуществления уплаты таможенных и иных платежей в отношении декларантов, которым еще не открыт единый лицевой счет.

В случае если уплата таможенных и иных платежей производится таможенным представителем за декларантов, которым уже открыт единый лицевой счет, используется единый лицевой счет таможенного представителя и в графе «В» ДТ не указываются реквизиты платежных документов, а также способ уплаты таможенного платежа, иного платежа, взимание которого возложено на таможенные органы.

В случае если уплата таможенных и иных платежей производится таможенным представителем за декларантов, которым еще не открыт единый лицевой счет, используется лицевой счет таможенного представителя, открытый в конкретном таможенном органе, и реквизиты платежных документов, а также способ уплаты таможенного платежа, иного платежа, взимание которого возложено на таможенные органы, в графе «В» ДТ указываются.

6. Возможность открытия единых лицевых счетов декларантам без подачи ими соответствующего заявлений в ФТС России.

Начиная с конца сентября 2018 года предполагается поэтапный перевод плательщиков на единые лицевые счета в соответствии с местом налоговой регистрации плательщика исходя из идентификационного номера налогоплательщика (далее – ИНН), содержащегося в отношении данного лица в ЕГРЮЛ (первые два символа ИНН (ХХ********).

В первую очередь предполагается осуществлять перевод на единые лицевые счета плательщиков, ИНН которых начинается с 02, 12, 13, 16, 18, 21, 43, 52, 56, 58, 59, 63, 64, 73, 81.

Информация о дальнейшем переводе на единые лицевые счета плательщиков будет размещаться на официальном сайте ФТС России (http://customs.ru).

При этом для плательщиков, изъявивших желание открыть единые лицевые счета до поэтапного перевода плательщиков на единые лицевые счета в соответствии с местом налоговой регистрации возможен заявительный порядок их открытия.

В первую очередь данная возможность актуальна для юридических лиц, предполагающих впоследствии совершение таможенных операций в регионах деятельности Приволжской электронной таможни, Уральской электронной таможни и Северо-Кавказской электронной таможни.

Указанные в настоящем информационном сообщении положения не распространяются на юридических лиц, не использующих единые лицевые счета, открытые на уровне ФТС России.

Источник: ФТС России

О ДОКУМЕНТАХ, КОТОРЫЕ НЕОБХОДИМО ПРИЛАГАТЬ К ДЕКЛАРАЦИИ О СООТВЕТСТВИИ ПРОДУКЦИИ ТРЕБОВАНИЯМ ТЕХНИЧЕСКИХ РЕГЛАМЕНТОВ С 15 ФЕВРАЛЯ 2019 ГОДА

В дополнение к информационному сообщению Росаккредитации от 07.12.2018 о внесении изменений в Порядок регистрации деклараций о соответствии, утвержденный приказом Минэкономразвития России от 21.02.2012 № 76, Федеральная служба по аккредитации информирует о следующем.

15.02.2019 вступает в силу подпункт «а» пункта 1 изменений, прилагаемых к приказу Минэкономразвития России от 19.09.2018 № 504 «О внесении изменений в приказ Минэкономразвития России от 21 февраля 2012 г. № 76 «Об утверждении Порядка регистрации деклараций о соответствии и Порядка формирования и ведения единого реестра зарегистрированных деклараций о соответствии, предоставления содержащихся в указанном реестре сведений».

Вступающие в силу положения (дополнение пункта 2 Порядка регистрации деклараций о соответствии, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 21.02.2012 № 76) направлены на приведение указанного Порядка в соответствие с положениями Решения Коллегии Евразийской экономической комиссии от 20.03.2018 № 41 «О Порядке регистрации, приостановления, возобновления и прекращения действия деклараций о соответствии продукции требованиям технических регламентов Евразийского экономического союза», вступившего в силу 01.07.2018.

В этой связи информируем, что с 15.02.2019 к декларации о соответствии продукции требованиям технических регламентов (далее – декларация о соответствии) согласно положениям пункта 2 Порядка регистрации декларации о соответствии необходимо будет прилагать:

копию договора с изготовителем (в том числе с иностранным изготовителем), предусматривающего обеспечение соответствия поставляемой на таможенную территорию Российской Федерации продукции требованиям технического регламента (технических регламентов) и ответственность за несоответствие такой продукции указанным требованиям (для уполномоченного изготовителем лица), заверенную печатью (при наличии) и подписью заявителя (прилагается в разделе «Скан-копии документов, подтверждающие подлинность сведений декларации» сервиса регистрации деклараций о соответствии);
копии доказательственных материалов, в том числе результаты исследований (испытаний) и измерений продукции, подтверждающие соблюдение требований технического регламента (технических регламентов), действие которого на нее распространяется, заверенные печатью (при наличии) и подписью заявителя (прилагается в разделе «Исследования, испытания, измерения» сервиса регистрации деклараций о соответствии).
Копии протоколов исследований (испытаний) и измерений прилагаются в случае, если техническим регламентом предусмотрено проведение исследований (испытаний)
и измерений декларируемой продукции.

Отмечаем, что в отношении деклараций о соответствии продукции требованиям технических регламентов Евразийского экономического союза требование о необходимости приложения к таким декларациям о соответствии копий доказательственных материалов, представление которых для регистрации декларации о соответствии предусмотрено техническим регламентом (техническими регламентами), в том числе результатов исследований (испытаний) и измерений продукции, подтверждающих соблюдение требований технического регламента (технических регламентов), действие которого на нее распространяется (в случае если техническим регламентом предусмотрено проведение исследований (испытаний) и измерений декларируемой продукции), заверенных печатью (если иное не установлено законодательством государства – члена Евразийского экономического союза) и подписью заявителя, действует с 01.07.2018, о чем Росаккредитация информировала заинтересованных лиц 26.06.2018.

С учетом изложенного, а также учитывая, что действие приказа Минэкономразвития России от 21.02.2012 № 76 распространяется также на декларации о соответствии продукции требованиям технических регламентов Российской Федерации, сообщаем, что сервис регистрации деклараций о соответствии начиная с 15.02.2019, будет обновлен, а регистрация деклараций о соответствии продукции требованиям технических регламентов Евразийского экономического союза и Российской Федерации без приложения скан-копий соответствующих документов будет невозможна.

Приказ Минэкономразвития России от 19.09.2018 N 504 «О внесении изменений в приказ Минэкономразвития России от 21 февраля 2012 г. N 76 «Об утверждении Порядка регистрации деклараций о соответствии и Порядка формирования и ведения единого реестра зарегистрированных деклараций о соответствии, предоставления содержащихся в указанном реестре сведений»

Федеральная служба по аккредитации

В МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТНОЙ ТАМОЖНЕ НАЧИНАЕТ РАБОТАТЬ ЦЕНТР ЭЛЕКТРОННОГО ДЕКЛАРИРОВАНИЯ

В ЦЕНТРЕ ЭЛЕКТРОННОГО ДЕКЛАРИРОВАНИЯ БУДЕТ ОРГАНИЗОВАНА «ГОРЯЧАЯ ЛИНИЯ»

С 29 января начинает свою работу Московский областной таможенный пост (центр электронного декларирования). На первом этапе весь объем экспортных и импортных деклараций, оформляемых сегодня на 9 таможенных постах (Краснозаводский, Ступинский, Давыдовский, Волоколамский, Коломенский, Михневский, Акуловский, Лобненский, Кубинка) будет сосредоточен в Центре электронного декларирования. На втором этапе (с 12 по 21 февраля) в Центре электронного декларирования будут сконцентрированы объемы декларирования еще 7 таможенных постов (Львовский, Новомосковский, Черноголовский, Мамонтовский, Истринский, Сходненский, Каширский). На завершающем этапе (с 22 февраля) в Центре электронного декларирования будут сосредоточены объемы декларирования с оставшихся четырех таможенных постов (Красноармейский, Ленинградский, Можайский, Вашутинский).

В настоящее время за таможенными постами Московской областной таможни остаются полномочия по осуществлению фактического контроля, а также операций, предшествующих подаче деклараций на товары:

завершение таможенной процедуры таможенного транзита;
помещение товаров на временное хранение.
Кроме того, не меняются условия и места помещения товаров под следующие процедуры:

таможенная процедура таможенного склада
переработка товаров
свободная таможенная зона
временный ввоз (вывоз)
реимпорт (реэкспорт)
уничтожение
отказ в пользу государств
специальная таможенная процедура
Московский областной таможенный пост (центр электронного декларирования) будет работать в ежедневном режиме с 8:00 до 20:00. Код таможенного органа не изменился: 10013160.

В центре электронного декларирования будет организована «горячая линия». С 29 января с вопросами можно обращаться по телефону: +7 (965) 364-87-34 или по электронной почте: Этот адрес электронной почты защищен от спам-ботов. У вас должен быть включен JavaScript для просмотра.

Источник: Московская областная таможня

О ПРЕДСТАВЛЕНИИ УСЛОВНОГО ВЫПУСКА ТОВАРОВ, К КОТОРЫМ ПРИМЕНЯЮТСЯ ЗАПРЕТЫ И ОГРАНИЧЕНИЯ

В связи с поступающими запросами участников ВЭД о порядке представления условного выпуска товаров в соответствии со статьей 107 ТК ЕАЭС (о представлении документов, подтверждающих соблюдение запретов и ограничений после выпуска товаров) разъясняем порядок выдачи разрешения таможенным органом на условный выпуск товаров.

До таможенных органов письмом ФТС России от 14.06.2018 № 14-88/35479 доведены рекомендации по данному вопросу.

В случае, если до выпуска товара, помещаемого под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, таможенному органу не могут быть представлены документы о соответствии (сертификат соответствия, декларация о соответствии), то представление таких документов в соответствии со статьей 126 ТК ЕАЭС и статьей 107 Федерального закона «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 03.08.2018 № 289-ФЗ (далее – Федеральный закон № 289) может быть осуществлено в срок не позднее 45 календарных дней после выпуска товара.

В соответствии со статьей 107 Федерального закона № 289 по мотивированному обращению декларанта в письменной или электронной форме таможенные органы в письменной или электронной форме разрешают представление документов о соответствии после выпуска товаров.
По мнению УТОВЭК ФТС России, мотивированное обращение декларанта может содержать следующие сведения:
1) объективная причина непредставления документов о соответствии при декларировании товаров;
2) наименование и местонахождение получателя товаров;
3) сведения о качественных, количественных и иных, необходимых для идентификации, характеристиках товара, на который отсутствуют документы о соответствии;
4) сведения о стране отправления (изготовления) товара;
5) наименование и место, а также условия хранения товаров с указанием документов, подтверждающих право собственности либо пользования помещением (территорией), предназначенным для хранения товаров;
6) планируемый срок представления документов.

Согласно пункту 3 статьи 107 Федерального закона № 289 таможенные органы отказывают в выдаче разрешения на представление документов о соответствии после выпуска товаров, если декларант в течение одного года до обращения в таможенный орган привлекался к административной ответственности за административные правонарушения в области таможенного дела, предусмотренные статьей 16.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее • КоАП).

К документам, подтверждающим сведения, заявленные в мотивированном обращении декларанта, обязательстве о представлении документов в установленный срок и обязательстве о соблюдении ограничений, могут относиться:
1) для серийно выпускаемой продукции;
– протокол испытаний, содержащий информацию о подтверждении соответствия продукции обязательным требованиям, в том случае, если документ о соответствии не зарегистрирован в едином реестре документов о соответствии, расположенном на официальном сайте Росаккредитации;
– документы, подтверждающие гражданско-правовые отношения между заявителем и аккредитованным лицом (копия договора с органом по сертификации (аккредитованной испытательной лабораторией (центром));
– письмо аккредитованной испытательной лаборатории (центра), подтверждающие количество (вес и объем) ввозимой продукции (товаров), необходимое для целей проведения исследований (испытаний);
– документы, подтверждающие ввоз в Российскую Федерацию проб и образцов продукции в целях проведения исследований и испытаний (таможенная декларация).
2) для продукции, ввозимой отдельной партией:
– документы, подтверждающие гражданско-правовые отношения между заявителем и аккредитованным лицом (копия договора с органом по сертификации (аккредитованной испытательной лабораторией (центром));
– письмо аккредитованной испытательной лаборатории (центра), подтверждающие количество (вес и объем) ввозимой продукции (товаров), необходимое для целей проведения исследований (испытаний);
– разрешение таможенного органа на отбор проб и (или) образцов;
– акт отбора проб и (или) образцов.

FREE ВЭД

ВНИМАНИЕ УЧАСТНИКОВ ВЭД: ИЗМЕНЕНЫ КОДЫ БЮДЖЕТНОЙ КЛАССИФИКАЦИИ

В соответствии с приказом Минфина России от 08.06.2018 № 132н «О порядке формирования и применения кодов бюджетной классификации Российской Федерации, их структуре и принципах назначения» с 01.01.2019 изменяются коды бюджетной классификации (далее – КБК), предназначенные для уплаты таможенных пошлин, таможенных сборов, авансовых денежных средств и денежных залогов.

Данные коды будут действовать строго с 01.01.2019! В случаях указания новых КБК в платежных поручениях, предъявляемых в кредитные организации до указанной даты, денежные средства будут учитываться Межрегиональным операционным управлением Федерального казначейства, как невыясненные поступления, что требует в последующем их уточнения на правильный КБК.

В приложении № 1 указаны новые КБК, соответствующие кодам, действующим до 1 января 2019 года.

			Приложение № 1
Таблица соответствия действующих и новых кодов бюджетной классификации

№ п/п	Наименование кода классификации доходов федерального бюджета	Действующий до 31 декабря 2018 г. код классификации доходов федерального бюджета	Действующий с 1 января 2019 г. код классификации доходов федерального бюджета
1	Ввозные таможенные пошлины (сумма платежа (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, в том числе по отмененному)	153 1 10 01010 01 1000 180	153 1 10 01010 01 1000 110
2	Ввозные таможенные пошлины (пени и проценты по соответствующему платежу)	153 1 10 01010 01 2000 180	153 1 10 01010 01 2000 110
3	Вывозные таможенные пошлины на нефть сырую (сумма вывозной таможенной пошлины на сырую нефть от налогооблагаемого экспорта, кроме Республики Беларусь (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, в том числе по отмененному)	153 1 10 01021 01 1001 180	153 1 10 01021 01 1001 110
4	Вывозные таможенные пошлины на нефть сырую (сумма вывозной таможенной пошлины на сырую нефть от экспорта в Республику Беларусь (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, в том числе по отмененному)	153 1 10 01021 01 1002 180	153 1 10 01021 01 1002 110
5	Вывозные таможенные пошлины на нефть сырую (сумма вывозной таможенной пошлины на сырую нефть от экспорта в Республику Беларусь, в рамках отдельных соглашений (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, в том числе по отмененному)	153 1 10 01021 01 1003 180	153 1 10 01021 01 1003 110
6	Вывозные таможенные пошлины на нефть сырую (пени и проценты по вывозной таможенной пошлине на сырую нефть от налогооблагаемого экспорта, кроме Республики Беларусь)	153 1 10 01021 01 2001 180	153 1 10 01021 01 2001 110
7	Вывозные таможенные пошлины на нефть сырую (пени и проценты по вывозной таможенной пошлине на сырую нефть от экспорта в Республику Беларусь)	153 1 10 01021 01 2002 180	153 1 10 01021 01 2002 110
8	Вывозные таможенные пошлины на нефть сырую (пени и проценты по вывозной таможенной пошлине на сырую нефть от экспорта в Республику Беларусь, в рамках отдельных соглашений)	153 1 10 01021 01 2003 180	153 1 10 01021 01 2003 110
9	Вывозные таможенные пошлины на газ природный (сумма платежа (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, в том числе по отмененному)	153 1 10 01022 01 1000 180	153 1 10 01022 01 1000 110
10	Вывозные таможенные пошлины на газ природный (пени и проценты по соответствующему платежу)	153 1 10 01022 01 2000 180	153 1 10 01022 01 2000 110
11	Вывозные таможенные пошлины на товары, выработанные из нефти (сумма платежа (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, в том числе по отмененному)	153 1 10 01023 01 1000 180	153 1 10 01023 01 1000 110
12	Вывозные таможенные пошлины на товары, выработанные из нефти (пени и проценты по соответствующему платежу)	153 1 10 01023 01 2000 180	153 1 10 01023 01 2000 110
13	Прочие вывозные таможенные пошлины (сумма платежа (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, в том числе по отмененному)	153 1 10 01024 01 1000 180	153 1 10 01024 01 1000 110
14	Прочие вывозные таможенные пошлины (пени и проценты по соответствующему платежу)	153 1 10 01024 01 2000 180	153 1 10 01024 01 2000 110
15	Таможенные сборы (сумма платежа (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, в том числе по отмененному)	153 1 10 02000 01 1000 180	153 1 10 02000 01 1000 110
16	Таможенные сборы (пени и проценты по соответствующему платежу)	153 1 10 02000 01 2000 180	153 1 10 02000 01 2000 110
17	Таможенные пошлины, налоги, уплачиваемые физическими лицами по единым ставкам таможенных пошлин, налогов или в виде совокупного таможенного платежа (сумма платежа (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, в том числе по отмененному)	153 1 10 05000 01 1000 180	153 1 10 05000 01 1000 110
18	Таможенные пошлины, налоги, уплачиваемые физическими лицами по единым ставкам таможенных пошлин, налогов или в виде совокупного таможенного платежа (пени и проценты по соответствующему платежу)	153 1 10 05000 01 2000 180	153 1 10 05000 01 2000 110
19	Авансовые платежи в счет будущих таможенных и иных платежей	153 1 10 09000 01 0000 180	153 1 10 09000 01 0000 110
20	Денежный залог в обеспечение уплаты таможенных и иных платежей	153 1 10 10000 01 0000 180	153 1 10 10000 01 0000 110
21	Ввозные таможенные пошлины (иные пошлины, налоги и сборы, имеющие эквивалентное действие), уплаченные в соответствии с приложением № 5 к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года (сумма платежа (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, в том числе по отмененному)	153 1 10 11010 01 1000 180	153 1 10 11010 01 1000 110
22	Ввозные таможенные пошлины (иные пошлины, налоги и сборы, имеющие эквивалентное действие), уплаченные в соответствии с приложением № 5 к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года (пени и проценты по соответствующему платежу)	153 1 10 11010 01 2000 180	153 1 10 11010 01 2000 110
23	Суммы таможенных пошлин, налогов, взысканные таможенными органами Российской Федерации за счет обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов, предоставленного таможенным органам Российской Федерации, и подлежащие перечислению в бюджет Республики Беларусь	153 1 10 11020 01 0000 180	153 1 10 11020 01 0000 110
24	Суммы таможенных пошлин, налогов, взысканные таможенными органами Российской Федерации за счет обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов, предоставленного таможенным органам Российской Федерации, и подлежащие перечислению в бюджет Республики Казахстан	153 1 10 11030 01 0000 180	153 1 10 11030 01 0000 110
25	Вывозные таможенные пошлины (иные пошлины, налоги и сборы, имеющие эквивалентное действие), уплаченные в соответствии с Соглашением о порядке уплаты и зачисления вывозных таможенных пошлин (иных пошлин, налогов и сборов, имеющих эквивалентное действие) при вывозе с территории Республики Беларусь за пределы таможенной территории Таможенного союза нефти сырой и отдельных категорий товаров, выработанных из нефти (сумма платежа (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, в том числе по отмененному)	153 1 10 11150 01 1000 180	153 1 10 11150 01 1000 110
26	Специальные, антидемпинговые и компенсационные пошлины, уплаченные в соответствии с приложением № 8 к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года (сумма платежа (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, в том числе по отмененному)	153 1 10 11160 01 1000 180	153 1 10 11160 01 1000 110
27	Специальные, антидемпинговые и компенсационные пошлины, уплаченные в соответствии с приложением № 8 к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года (пени и проценты по соответствующему платежу)	153 1 10 11160 01 2000 180	153 1 10 11160 01 2000 110
28	Предварительные специальные, предварительные антидемпинговые и предварительные компенсационные пошлины, уплаченные в соответствии с приложением № 8 к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года (сумма платежа (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, в том числе по отмененному)	153 1 10 11230 01 1000 180	153 1 10 11230 01 1000 110
29	Предварительные специальные, предварительные антидемпинговые и предварительные компенсационные пошлины, уплаченные в соответствии с приложением № 8 к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года (пени и проценты по соответствующему платежу)	153 1 10 11230 01 2000 180	153 1 10 11230 01 2000 110

В приложении № 2 приведен перечень КБК, рекомендуемых для использования участниками внешнеэкономической деятельности при уплате таможенных и иных платежей в доход федерального бюджета.

	Приложение № 2
Перечень кодов бюджетной классификации, рекомендуемых для использования участниками внешнеэкономической деятельности при уплате таможенных и иных платежей в доход федерального бюджета
Наименование вида платежа	Код классификации доходов федерального бюджета, рекомендуемый для уплаты
Налог на добавленную стоимость на товары, ввозимые на территорию Российской Федерации	153 1 10 09000 01 0000 110
Акцизы на товары, ввозимые на территорию Российской Федерации
Вывозные таможенные пошлины на нефть сырую
Вывозные таможенные пошлины на газ природный
Вывозные таможенные пошлины на товары, выработанные из нефти
Прочие вывозные таможенные пошлины
Таможенные сборы
Таможенные пошлины, налоги, уплачиваемые физическими лицами по единым ставкам таможенных пошлин, налогов или в виде совокупного таможенного платежа
Авансовые платежи в счет будущих таможенных и иных платежей
Денежный залог в обеспечение уплаты таможенных и иных платежей
Ввозные таможенные пошлины (иные пошлины, налоги и сборы, имеющие эквивалентное действие), уплаченные в соответствии с приложением № 5 к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года (сумма платежа (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, в том числе по отмененному)	153 1 10 11010 01 1000 110
Ввозные таможенные пошлины (иные пошлины, налоги и сборы, имеющие эквивалентное действие), уплаченные в соответствии с приложением № 5 к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года (пени и проценты по соответствующему платежу)	153 1 10 11010 01 2000 110
Специальные, антидемпинговые и компенсационные пошлины, уплаченные в соответствии с приложением № 8 к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года (сумма платежа (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, в том числе по отмененному)	153 1 10 11160 01 1000 110
Специальные, антидемпинговые и компенсационные пошлины, уплаченные в соответствии с приложением № 8 к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года (пени и проценты по соответствующему платежу)	153 1 10 11160 01 2000 110
Предварительные специальные, предварительные антидемпинговые и предварительные компенсационные пошлины, уплаченные в соответствии с приложением № 8 к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года (сумма платежа (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, в том числе по отмененному)	153 1 10 11230 01 1000 110
Предварительные специальные, предварительные антидемпинговые и предварительные компенсационные пошлины, уплаченные в соответствии с приложением № 8 к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года (пени и проценты по соответствующему платежу)	153 1 10 11230 01 2000 110
Утилизационный сбор (сумма сбора, уплачиваемого за колесные транспортные средства (шасси) и прицепы к ним, ввозимые в Российскую Федерацию, кроме колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, ввозимых с территории Республики Беларусь)	153 1 12 08000 01 1000 120
Утилизационный сбор (пени за просрочку уплаты суммы сбора, уплачиваемого за колесные транспортные средства (шасси) и прицепы к ним, ввозимые в Российскую Федерацию, кроме колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, ввозимых с территории Республики Беларусь)	153 1 12 08000 01 1010 120
Утилизационный сбор (сумма сбора, уплачиваемого за колесные транспортные средства (шасси) и прицепы к ним, ввозимые в Российскую Федерацию с территории Республики Беларусь)	153 1 12 08000 01 3000 120
Утилизационный сбор (пени за просрочку уплаты суммы сбора, уплачиваемого за колесные транспортные средства (шасси) и прицепы к ним, ввозимые в Российскую Федерацию с территории Республики Беларусь)	153 1 12 08000 01 3010 120
Утилизационный сбор (сумма сбора, уплачиваемого за самоходные машины и прицепы к ним, ввозимые в Российскую Федерацию, кроме самоходных машин и прицепов к ним, ввозимых с территории Республики Беларусь)	153 1 12 08000 01 5000 120
Утилизационный сбор (сумма сбора, уплачиваемого за самоходные машины и прицепы к ним, ввозимые в Российскую Федерациюс территории Республики Беларусь)	153 1 12 08000 01 7000 120
Государственная пошлина за принятие предварительных решений по классификации товаров по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза	153 1 08 07410 01 1000 110
Государственная пошлина за выдачу акцизных марок с двухмерным штриховым кодом, содержащим идентификатор единой государственной автоматизированной информационной системы учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции для маркировки алкогольной продукции	153 1 08 07500 01 1000 110
Прочие доходы от компенсации затрат федерального бюджета (федеральные государственные органы, Банк России, органы управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации)	153 1 13 02991 01 6000 130
Средства от распоряжения и реализации конфискованного и иного имущества, обращенного в доход Российской Федерации (в части реализации материальных запасов по указанному имуществу) (прочие средства от распоряжения и реализации конфискованного и иного имущества, обращенного в доход Российской Федерации)	153 1 14 03012 01 0400 440
Средства, уплачиваемые импортерами таможенным органам за выдачу акцизных марок	153 1 15 06000 01 6000 140
Денежные взыскания (штрафы) за нарушение актов, составляющих право Евразийского экономического союза, законодательства Российской Федерации о таможенном деле	153 1 16 04000 01 6000 140
Денежные взыскания (штрафы) за нарушение валютного законодательства Российской Федерации и актов органов валютного регулирования, а также законодательства Российской Федерации в области экспортного контроля	153 1 16 05000 01 6000 140
Денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства Российской Федерации об основах конституционного строя Российской Федерации, о государственной власти Российской Федерации, о государственной службе Российской Федерации, о выборах и референдумах Российской Федерации, об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации	153 1 16 07000 01 6000 140
Денежные взыскания (штрафы) и иные суммы, взыскиваемые с лиц, виновных в совершении преступлений, и в возмещение ущерба имуществу, зачисляемые в федеральный бюджет	153 1 16 21010 01 6000 140
Прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба, зачисляемые в федеральный бюджет	153 1 16 90010 01 6000 140

ФТС УСТАНОВИЛА ПОРЯДОК ПРЕДСТАВЛЕНИЯ СЕРТИФИКАТОВ ПРОИСХОЖДЕНИЯ

Опубликовано письмо Федеральной таможенной службы от 6.12.2018 № 01-11/76536, которым ФТС России проинформировала о процедуре совершения таможенных операций при предоставлении в отдельных случаях оригиналов сертификатов о происхождении товаров.

Сообщается, что в случае, если в результате применения системы управления рисками, а также в иных случаях, предусмотренных законодательством ЕАЭС в сфере таможенного регулирования, при таможенном декларировании в электронной форме товаров требуется представление оригинала сертификата о происхождении товаров на бумажном носителе, декларантом представляется такой документ в таможенный орган, в регионе деятельности которого находится товар (внешний таможенный орган, таможенный орган фактического контроля). Должностным лицом внешнего таможенного органа производится сканирование документа в целях размещения в электронном архиве документов декларанта. Сертификат в отсканированном виде в режиме обмена информацией с использованием штатного программного средства должен быть направлен внешним таможенным органом в таможенный орган, в который подается таможенная декларация (внутренний таможенный орган, таможенный орган декларирования).

Уполномоченное должностное лицо внешнего таможенного органа проводит проверку правильности заполнения сертификата в соответствии с Правилами определения страны происхождения товара. Если в процессе совершения таможенных операций возникает необходимость применения мер по минимизации рисков, уполномоченным должностным лицом внутреннего таможенного органа направляется в электронном виде во внешний таможенный орган авторизованное сообщение, содержащее соответствующую информацию о необходимости применения мер по минимизации рисков, в том числе (при необходимости) с решением о назначении таможенной экспертизы. Решение таможенного органа о назначении таможенной экспертизы принимается уполномоченным должностным лицом внутреннего таможенного органа и оформляется в соответствии с законодательством государств-членов о таможенном регулировании. Декларант информируется внутренним таможенным органом при принятии решения о необходимости проведения таможенного досмотра, осуществления отбора проб и образцов товаров, при необходимости вызова для получения объяснений и т.д. посредством направления авторизованного сообщения.

Источник: Консультант плюс

ОБРАЗЦЫ ДЛЯ СЕРТИФИКАЦИИ ИМПОРТИРУЕМОЙ ПРОДУКЦИИ: ОБЯЗАТЕЛЬНО И ТОЛЬКО ОФИЦИАЛЬНО

С 15 декабря 2018 года вступил в силу Приказ Минэкономразвития России №504 "О внесении изменений в приказ "Об утверждении Порядка регистрации деклараций соответствия", что в очередной раз повлекло за собой ряд изменений в процессе сертификации и ввозе продукции, подлежащей обязательной сертификации.

ДТ на ввоз образцов – must have для получения разрешительной документации
Получение разрешительной документации без предоставления ДТ, по которой образцы были ввезены на территорию РФ для проведения испытаний, стало невозможным.

Следовательно, теперь для получения разрешительной документации участнику ВЭД необходимо:

В случае если товар ранее не ввозился на территорию ЕАЭС – привезти образцы, необходимые для проведения испытаний. При этом, для ввоза образцов необходимо предоставить в ФТС письмо от испытательной лаборатории с указанием количества необходимых для проведения испытаний образцов;
В случае если идентичный товар ранее был ввезен на территорию ЕАЭС, отбор образцов может быть осуществлен из ранее ввезенной партии. Информация о ДТ уже ввезенной партии, в данном случае, предоставляется в виде номера или скан-копии.
Ранее ввоз образцов для проведения лабораторных испытаний не подвергался тщательному контролю. Декларации о соответствии выдавались на основании полученных протоколов испытаний. Для последующего ввоза товарной партии, в таможенные органы предоставлялась полученная ДС. Сейчас ввоз образцов для проведения лабораторных испытаний должен быть документально подтвержден всеми задействованными структурами: таможенные органы подтверждают факт легальности ввоза продукции с целью сертификации, а сертификационные органы подтверждают факт предоставления заявленного количества образцов для сертификации товаров.

Сертификационные органы, на данный момент, не проверяют номера ДТ при регистрации новой ДС. Однако проверка со стороны таможенных органов, в процессе дальнейшего использования разрешительного документа, может выявить недостоверную информацию о ДТ, что потенциально грозит отказом в выпуске партии в свободное обращение, штрафом и даже арестом груза.

Новый порядок регистрации ДС

В дополнение к обязательному требованию предоставления ДТ на ввоз образцов, изменился порядок регистрации ДС:

Для ТР ТС 011/2011, регистрация ДС и всей прилагаемой документации в Федеральной службе по аккредитации теперь возможна только в электронной форме. Регистрация таких ДС органами по сертификации более не осуществляется.

Регистрация ДС и всей прилагаемой документации по остальным ТР ТС теперь осуществляется также преимущественно в электронной форме. Направление в сертификационный орган документации на бумажном носителе осуществляется исключительно посредством отправления заказного письма с описью вложения и уведомлением о вручении.

Отрицательные решения по заявкам

Изменения также коснулись товаров, не подлежащих обязательной сертификации. Ранее для ввоза таких товаров необходимо было оформлять информационные (отказные) письма, которые подтверждали факт отсутствия необходимости сертифицировать продукцию. Письмом ФТС России от 21 ноября 2018 г. №14-88/72735 была исключена возможность оформления “информационного письма” для такого типа товаров. Теперь процедура выглядит следующим образом:

Сбор документов и подача заявки в сертификационный орган;

Принятие решения сертификационным органом об отсутствии необходимости сертификации товара;

Выдача официально зарегистрированного отрицательного решения по заявке, которое впоследствии предоставляется в таможенные органы.

Информационные (отказные) письма и незарегистрированные отрицательные решения по заявкам таможенными органами приниматься не будут. Применение таких контрольных мер – метод борьбы с лабораториями, которые подгоняли исследуемую продукцию под отказные письма.

Усиление контроля за сертификационными органами

Помимо усиления контроля за ввозом импортируемых товаров, подлежащих обязательной сертификации, ужесточен контроль и за самими сертификационными органами. Растет количество проведенных Федеральной службой по аккредитации проверок: за ноябрь 2018 года проведено 104 проверки деятельности аккредитованных лиц, из них:

87 проверок проведено в целях подтверждении компетентности аккредитованного органа;

9 проверок проведено на основании обращений о возможном нарушении аккредитованными лицами законодательства об аккредитации в национальной системе аккредитации;

8 проверок проведено в рамках контроля выполнения ранее выданных предписаний.

По результатам приняты решения о приостановлении действия аккредитации 16 аккредитованных лиц: 7 органов по сертификации, 6 испытательных лабораторий, 3 организаций, аккредитованных в области обеспечения единства измерений.

В настоящее время Федеральная служба по аккредитации продолжает проводить контрольные мероприятия в отношении иных юридических лиц, аккредитованных в качестве органов по сертификации, которые выдают сертификаты соответствия на основании неправомерно выданных протоколов испытаний. Результаты контрольных мероприятий, а также информацию о сертификатах соответствия, выданных с нарушениями обязательных требований, Федеральная служба по аккредитации регулярно передает в Федеральную таможенную службу с целью предотвращения поступления на рынок продукции, потенциально влекущей угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан.

Выводы

Устоявшаяся практика оформления разрешительной документации более не применима. Не смотря на то, что на рынке сертификационных услуг все еще достаточно компаний, предлагающих “старые” варианты получения разрешительной документации, важно помнить, что действие таких документов в любой момент может быть аннулировано, и их использование может привести к большим финансовым, временным и репутационным потерям в перспективе;

Необходимо проверять оформленные ранее разрешительные документы перед их подачей в таможенные органы. В случае отзыва аккредитации у лаборатории, выдавшей документ, действие сертификата или декларации соответствия также аннулируется.
Корректное оформление разрешительной документации занимает больше времени в сравнении с устоявшейся ныне практикой. В связи с этим, получение разрешительной документации для импортной поставки необходимо планировать заранее. При этом, потратив больше времени один раз, вы можете быть уверены, что действие данной документации не будет аннулировано. Помимо этого, вы можете сами выбрать необходимый срок действия сертификата (до трех лет) или декларации соответствия (до пяти лет), а следовательно и частоту проведения инспекционных мероприятий.

Финальным приятным бонусом корректного оформления разрешительной документации является тот факт, что данная документация не всегда дороже, а зачастую даже дешевле некорректного оформления.

ПУБЛИЧНЫЕ СЛУШАНИЯ В ФТС 19 ДЕКАБРЯ: О ЦЭД, УЭО И ЛИЧНОМ КАБИНЕТЕ УЧАСТНИКА ВЭД

19 декабря 2018 года в ФТС России прошло очередное публичное обсуждение вопросов правоприменительной практики ФТС России под руководством первого заместителя руководителя ФТС России Руслана Давыдова.

В своей вступительной речи Руслан Валентинович сообщил участникам встречи о результатах работы по развитию сервисов Личного кабинета участника ВЭД.

На сегодняшний день количество пользователей личного кабинета участника ВЭД превысило 200 тыс. человек. В неделю же регистрируется около 2 тыс. новых пользователей.

По вопросам работы центров электронного декларирования (ЦЭД) выступил заместитель начальника Главного управления организации таможенного контроля (ГУОТК) Григорий Анатольевич Боярский.
В структуре таможенных органов появятся принципиально новый таможенный орган — электронная таможня. В настоящее время создано 9 электронных таможен и 16 центров электронного декларирования (ЦЭД). В ЦЭД оформляется большая часть деклараций по соответствующему региональному таможенному управлению (РТУ). Все ЦЭД располагаются на площадях, находящихся в государственной собственности. К 2020 году более 90% товаров будет декларироваться в ЦЭД.

В настоящее время внедряется технология автоматической диспетчеризации, что означает автоматический выбор таможенного органа декларирования исходя из его компетенции, а также месту регистрации участника ВЭД.

По вопросам развития института уполномоченного экономического оператора (УЭО) выступил заместитель начальника ГУОТК Родиков Максим Алексеевич. Максим Алексеевич напомнил участникам встречи все изменения в деятельности УЭО, которые вступили в силу с новым таможенным законодательством, рассказал и типах свидетельств УЭО, о критериях, установленных для УЭО. Однако, в дальнейшем существует необходимость в доработке существующих критериев в целях приведения их в соответствии Рамочным стандартам Всемирной таможенной организации.

УЭО в других странах демонстрируют высокий уровень самоорганизации. УЭО должен участвовать в создании безопасных цепей поставок согласно Рамочным стандартам ВТамО. Необходимо заключение соглашений со странами ЕАЭС, для чего необходимы изменения действующего законодательства о деятельности УЭО.

В настоящее время 180 юридических лиц имеют статус УЭО, только 12 из них получили статус по новому ТК ЕАЭС. Спикер отметил, что со стороны бизнеса недостаточно инициативы по включению в реестр по новому законодательству.

На вопрос участника встречи о том, когда будет создана возможность в случае применения процедуры выпуска товаров до подачи ДТ по заявлению плательщика заявлять в декларации на товары несколько товарных партий (такая возможность была ранее, однако утрачена в 2018 году), спикеры ответили, что ориентировочно этот вопрос будет решен в середине 2019 года.

Заместитель начальника ГУФТД Ягодкина Елена Владимировна ответила на самые проблемные вопросы, поступившие от участников ВЭД и таможенных представителей как до, так и во время мероприятия.

Особое внимание Елена Владимировна уделила срокам погашения задолженности по уплате таможенных пошлин, налогов. Такой срок рассчитывается исходя из даты получения декларантом (таможенным представителем) уведомления о неуплаченных таможенных пошлин и налогов посредством Почты России.

Дело в том, что электронные документы пока не имеют юридической силы. Елена Владимировна сообщила, что для вступления в силу положений об использовании электронных документов посредством личного кабинета, предусмотренных Законом о таможенном регулировании № 289-ФЗ, требуется внесение соответствующих изменений в Договор о ЕАЭС относительно авансовых платежей.

Спикер обратила внимание на то, что подтверждением погашения задолженности является информация о подаче корректировки декларации на товары (КДТ), которая фиксируется в личном кабинете. Только КДТ подтверждает распоряжение денежными средствами, платёжного поручения для этого недостаточно.
В начале следующего года будет действителен сервис автоматического погашения задолженности.

Что касается администрирования единых лицевых счетов, Елена Владимировна пояснила, что денежные средства на ЕЛС учитываются по единому остатку (без указания платёжного документа). Все организации будут переведены на использование ЕЛС уже в конце первого квартала 2019 года.

В целом мероприятие прошло на позитивной ноте. Представители ФТС России ответили на все волнующие участников ВЭД вопросы. Остался нераскрытым лишь вопрос категорирования участников ВЭД – на основании каких критериев организации попадают в различные категории риска. Но эта проблема, по словам Р.А. Давыдова, будет решена в первом квартале следующего года.

Expert New ВЭД

В ФТС РОССИИ ОБСУДИЛИ РЕЗУЛЬТАТЫ РАБОТЫ ЭКСПЕРТНО-КОНСУЛЬТАТИВНОГО СОВЕТА В 2018 ГОДУ

14 декабря 2018 года в Москве под председательством руководителя Федеральной таможенной службы Владимира Булавина прошло заседание Экспертно-консультативного совета по реализации таможенной политики при ФТС России (ЭКС, Совет). В ходе встречи были подведены отдельные результаты работы первых заседаний комиссий.

В работе Совета приняли участие заместители руководителя ФТС России, начальники структурных подразделений центрального аппарата таможенной службы, члены Совета.

Руководитель ФТС России в своем вступительном слове отметил значительную эффективность работы Совета как площадки для всестороннего конструктивного диалога с деловым сообществом, рассказал о промежуточных итогах по совершенствованию системы таможенных органов и определил ориентиры для будущей деятельности.

Владимир Булавин: «Сегодня мы находимся на этапе коренных преобразований: запущены первые электронные таможни и ЦЭДы, переведены в цифровой формат операции, увеличена доля автоматически регистрируемых и выпускаемых деклараций. Эти процессы являются результатом той успешной деятельности, которую мы совместно с деловыми кругами проводим, в том числе и на площадке ЭКС. Многое достигнуто, но еще больше - предстоит сделать. От тех стартовых условий, которые мы вместе создадим сегодня, будет зависеть образ «Таможни-2030».

Первый заместитель руководителя ФТС России Руслан Давыдов оценил результаты работы Комиссии по вопросам совершенствования таможенного администрирования и информационных технологий. В своем выступлении он отметил синхронизацию целей таможни и деловых кругов и выделил цифровизацию процессов в качестве приоритетного направления работы.

Руслан Давыдов: «Дальнейшая работа будет строиться вокруг «дооцифровки» тех документов и процессов, которые сегодня по различным причинам остаются на бумажных носителях».

Юрий Ковалев, координатор Комиссии от деловых кругов, выразил общее позитивное отношение представителей бизнеса к созданию электронных таможен и к цифровизации операций, подчеркнув необходимость совершенствования отдельных процессов.

Подводя итоги работы Комиссии по вопросам развития таможенного администрирования в морских пунктах пропуска, Руслан Давыдов отметил важность комплексного развития инфраструктуры морских портов.

Руслан Давыдов: «Наша основная задача – создать с учетом лучших мировых практик модель совершения операций в морских портах, улучшать процессы таможенного администрирования на основе предложений деловых кругов».

Координатор Комиссии от деловых кругов Павел Поляков также отметил эффективность диалога с таможней и общее улучшение атмосферы взаимодействия.

Павел Поляков: «Мы ведем конструктивный диалог с представителями таможенных органов по всем проблемным вопросам. В ходе работы определены перспективные точки взаимодействия, довольно амбициозные задачи поставлены на будущий год. Уверен, дальнейшее сотрудничество будет продолжено в таком же плодотворном ключе».

Об итогах работы Комиссии по вопросам взимания и администрирования таможенных и иных платежей рассказала председатель Комиссии, заместитель руководителя ФТС России Татьяна Голендеева. В своем докладе она сделала акцент на вопросах уплаты НДС и на функционировании сервиса «Личный кабинет участника ВЭД».

Татьяна Голендеева: «В рамках формирования новой нормативно-правовой базы таможня достигла максимального взаимопонимания с представителями бизнеса. Это отражается в отсутствии вопросов по существу принятых нововведений. Считаем, что проделанная работа – заслуга как ФТС России, так и участников ВЭД».

Координатор от деловых кругов Комиссии Юрий Ковалев отметил конструктивность выстраиваемого диалога с таможенными органами.

По результатам работы Комиссии по вопросам классификации и страны происхождения товаров Татьяна Голендеева сообщила: «Вопрос классификации является фундаментальным, и для его решения необходимо глубокое погружение в специфику товаров. Для этого планируем привлекать к работе нашей комиссии экспертов, а также взаимодействовать с российскими и зарубежными профильными организациями. Относительно сертификатов о происхождении: прорабатываем вопросы верификации таких документов с иностранными коллегами».

Ирина Капитанова, координатор Комиссии от деловых кругов, отметила позитивные результаты от взаимодействия на площадке комиссии: «Правильно подобранные вопросы повестки и слаженная работа позволили быстро и четко разложить все интересующие нас составляющие, найти подход к комплексному решению возникающих проблем».

Филипп Золотницкий, начальник Управления контроля таможенных рисков – координатор Комиссии по вопросам определения таможенной стоимости, рассказал о функционировании системы управления рисками и отметил снижение количества проверок среди участников ВЭД при общем повышении эффективности работы.

Сергей Юшин, координатор Комиссии от деловых кругов, подчеркнул эффективность проведенной работы и от лица всех участников выразил готовность содействовать по всем рассматриваемым вопросам.

Готовность вести регулярный и открытый диалог выразил Александр Кизлык, начальник Управления таможенных расследований и дознания – координатор Комиссии по вопросам профилактики правонарушений в сфере таможенного дела. Он доложил о планах по изменению (на предупреждение) наказания за несвоевременное предоставление статформ, о возможности сокращения срока проведения административного расследования, работе информационного сервиса «Административные правонарушения» в «Личном кабинете участника ВЭД».

Координатор от деловых кругов Комиссии Анастасия Чурсина обозначила широкий спектр обсуждаемых в рамках комиссии вопросов и подчеркнула важность информационной поддержки и своевременного освещения хода рассмотрения проблемных вопросов.

По итогам заседания был одобрен проект Плана работы Совета на 2019 год. В самое ближайшее время документ будет опубликован на сайте ФТС России.

ПРИМЕНЕНИЕ СТАВКИ НДС ПРИ ПРЕДВАРИТЕЛЬНОМ ТАМОЖЕННОМ ДЕКЛАРИРОВАНИИ

При осуществлении участником ВЭД предварительного таможенного декларирования для исчисления сумм таможенных платежей, подлежащих уплате, применяются ставки, действующие на день регистрации таможенной декларации таможенным органом.

Федеральная таможенная служба информирует, что в отношении товаров (работ, услуг), имущественных прав, отгруженных (выполненных, оказанных), переданных начиная с 1 января 2019 года, применяется ставка налога на добавленную стоимость в размере 20 процентов.
При осуществлении участником внешнеэкономической деятельности предварительного таможенного декларирования для исчисления сумм таможенных платежей, подлежащих уплате, применяются ставки, действующие на день регистрации таможенной декларации таможенным органом.

Таким образом, при подаче в 2018 году предварительной таможенной декларации в отношении товаров, ввоз которых в Российскую Федерацию будет осуществлен в 2019 году, для исчисления сумм налога на добавленную стоимость применяется ставка налога в размере 18 процентов.

Источник: ФТС России

ИНФОРМАЦИЯ О ПРОВЕДЕНИИ ОБЩЕРОССИЙСКОГО ДНЯ ПРИЕМА ГРАЖДАН В ДЕНЬ КОНСТИТУЦИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 12 ДЕКАБРЯ 2018 ГОДА

В соответствии с поручением Президента Российской Федерации ежегодно, начиная с 12 декабря 2013 года, в День Конституции Российской Федерации проводится общероссийский день приема граждан с 12 часов 00 минут до 20 часов 00 минут по местному времени в Приемной Президента Российской Федерации по приему граждан в городе Москве, приемных Президента Российской Федерации в федеральных округах и в административных центрах субъектов Российской Федерации (далее – приемные Президента Российской Федерации), в федеральных органах исполнительной власти и в соответствующих территориальных органах, в федеральных государственных органах и в соответствующих территориальных органах, в исполнительных органах государственной власти субъектов Российской Федерации (далее – государственные органы) и в органах местного самоуправления.

С 12 часов 00 минут до 20 часов 00 минут по местному времени проводят личный прием заявителей, пришедших в соответствующие приемные Президента Российской Федерации, государственные органы или органы местного самоуправления, уполномоченные лица данных органов и обеспечивают с согласия заявителей личное обращение в режиме видео-конференц-связи, видеосвязи, аудиосвязи или иных видов связи к уполномоченным лицам иных органов, в компетенцию которых входит решение поставленных в устных обращениях вопросов. Личный прием проводится в порядке живой очереди при предоставлении документа, удостоверяющего личность (паспорта).

В случае, если уполномоченные лица органов, осуществляющие личный прием заявителей, не обеспечили, с учетом часовых зон, возможность личного обращения заявителей в режиме видео-конференц-связи, видеосвязи, аудиосвязи или иных видов связи к уполномоченным лицам органов, в компетенцию которых входит решение поставленных в устных обращениях вопросов, то в течение 7 рабочих дней после общероссийского дня приема граждан или в иные удобные для данных заявителей сроки будет обеспечена возможность личного обращения к соответствующим уполномоченным лицам. О времени, дате и месте проведения приема в режиме видео-конференц-связи, видеосвязи, аудиосвязи или иных видов связи данные заявители информируются в течение 3 рабочих дней после общероссийского дня приема граждан.

Адрес проведения 12 декабря 2018 года приема граждан в ФТС России:

121087, Москва, ул. Новозаводская, д. 11/5, корпус 1А, кабинеты № 5 и № 7.

Телефон (499) 449 76 75

В общероссийский день приема граждан 12 декабря 2018 года личный прием заявителей в ФТС России осуществляется без предварительной записи.

ЦИФРА УСКОРЯЕТ РАБОТУ ТАМОЖНИ

В последнее время активное внедрение современных информационных технологий в системе федеральных органов исполнительной власти РФ является в нашей стране приоритетным направлением. Работа по нему ведется, исходя из принципов, изложенных в программе «Цифровая экономика Российской Федерации», Стратегии развития таможенной службы Российской Федерации до 2020 года, Комплексной программе развития ФТС России на период до 2020 года.

В последнем из названных документов определены целевые показатели решения поставленных перед таможенными органами задач. Среди них реализация принципа «10 шагов навстречу бизнесу». Для этого предусмотрено применение технологий авторегистрации деклараций на товары (ДТ), автовыпуска товаров, обеспечение концентрации таможенного декларирования в Центрах электронного декларирования (ЦЭД) и другие новации.

Отмечу, что алгоритм автоматической проверки соблюдения условий регистрации ДТ и автовыпуска товаров представляет собой набор критериев, по которым программой осуществляется сопоставление определенных значений, содержащихся в графах ДТ, со значениями, указанными в алгоритме. В случае если выявлено несоответствие этих данных, то дальнейшая регистрация ДТ или отказ в ней, выпуск товаров или отказ в нем осуществляются уполномоченным должностным лицом таможенного органа в обычном режиме.

Для бизнеса и декларантов данные технологии хороши тем, что позволяют обеспечить максимально прозрачный процесс таможенного декларирования с точки зрения единообразного понимания требований и условий осуществления данной процедуры, позволяют добиться реального ускорения выпуска товаров за счет автоматизации однотипных операций, совершаемых таможенными органами.

Как показывает статистика, в таможенных органах Северо-Западного таможенного управления (СЗТУ) за истекший период 2018 года доля автоматически зарегистрированных экспортных ДТ составила 75,59%, импортных ДТ – 21,5%. Автоматически выпущено 40,86% экспортных ДТ, поданных участниками ВЭД низкого уровня риска, и 15,68% импортных ДТ. Контрольные значения на 2020 год по авторегистрации деклараций на товары составят 99%, по автовыпуску - 80%.

Как уже отмечал, в соответствии с Комплексной программой развития ФТС России на период до конца 2020 года основной декларационный массив должен быть сконцентрирован в ЦЭДах. Они являются специализированным таможенным органом, компетенция которого ограничивается исключительно совершением таможенных операций в электронной форме.

Технологическим базисом работы ЦЭДа является технология удаленного выпуска, предусматривающая электронное взаимодействие таможенных органов декларирования и места нахождения товара с использованием штатных программных средств.

На протяжении 2017-2018 годов прослеживается динамика увеличения концентрации таможенного декларирования в ЦЭДах, функционирующих в структуре таможенных органов СЗТУ. Так, по итогам 2017 года этот показатель составил 16,52%, а за истекший период 2018 года – 27,05%. На 2019 год контрольное значение составит 60%, на 2020 год – 95%.
Здесь следует отметить, что в этом году в системе российских таможенных органов появился принципиально новый вид таможенных органов – электронная таможня. Таковые появятся в каждом региональном таможенном управлении. Вместе с ЦЭДам их объединят в единую сеть.

Работы по этому направлению ФТС России проводит в соответствии с поручениями Президента и Правительства РФ, а также согласно плану мероприятий («Дорожная карта») по реформированию системы таможенных органов в период с 2018 года по 2020 год. Он утвержден приказом Минфина от 09.01.2018 № 2.

Как следует из решения коллегии ФТС России от 29 мая 2018 года «О создании единой сети электронных таможен и центров электронного декларирования. Проблемы и пути их решения», формирование новых таможенных структур будет происходить в три этапа.

Первый уже стартовал. Так, с 24 октября в полном объеме начала действовать Приволжская электронная таможня, а с 25 октября заработали Уральская и Северо-Кавказская электронные таможни. На данный момент с начала функционирования в центрах электронного декларирования сконцентрировано уже более 80% декларационного массива соответствующего регионального таможенного управления.

Параллельно проходит концентрация декларационного массива в ЦЭДах Владивостокской, Московской областной и Калининградской областной таможен.
Второй этап пройдет в будущем году. Предполагается создание электронной таможни в Сибирском таможенном управлении, Авиационной электронной таможни, ЦЭДов Центральной акцизной, Центральной энергетической, Новороссийской таможен и концентрация декларирования товаров на Балтийском ЦЭДе Балтийской таможни.

Завершится процесс в 2020 году созданием электронных таможен в Центральном, Дальневосточном, Северо-Западном и Южном таможенных управлениях. При этом уточню, что согласно Комплексной программе развития ФТС России на период до 2020 года на момент окончания ее реализации все ЦЭДы будут располагаться на площадях, находящихся в государственной собственности, а оформлять на тот момент они должны не менее 95% всех деклараций на товары, поданных в форме электронного документа.

НА КОЛЛЕГИИ ФТС РОССИИ ОБСУДИЛИ ВОПРОСЫ РАЗВИТИЯ СИСТЕМЫ КОНТРОЛЯ ТАМОЖЕННОЙ СТОИМОСТИ

30 ноября 2018 г. на заседании коллегии Федеральной таможенной службы под председательством руководителя ФТС России Владимира Булавина были рассмотрены вопросы практики осуществления контроля таможенной стоимости и повышения его эффективности. Работа ведется по нескольким направлениям: модернизация системы управления рисками (СУР), совершенствование категорирования участников ВЭД, налаживание информационного обмена с зарубежными представительствами для получения актуальных данных о ценах на товары при экспорте в Россию.

Повысить уровень объективности и единообразия при осуществлении контроля таможенной стоимости позволяет, в первую очередь, автоматизация и информатизация процессов контроля. Начальник Управления контроля таможенных рисков ФТС России Филипп Золотницкий отметил: «В ближайшее время человеческий фактор при выявлении товарных партий с целью осуществления контроля заявленных сведений о стоимости будет сведен к минимуму. Автоматизация процессов системы управления рисками и использование информационных ресурсов позволит повысит уровень ее актуальности, а также способна стать самонастраивающимся инструментом таможенного контроля таможенной стоимости. Уже в текущем году профили риска формируются на основе текущих показателей декларирования с применением динамических индикаторов риска. Такие индикаторы позволяют проводить в режиме онлайн сравнение заявленной при декларировании стоимости со сведениями из базы данных уже выпущенных деклараций на товары».

Другим важным аспектом является совершенствование системы категорирования участников ВЭД. Для предотвращения попадания недобросовестных игроков в категорию низкого уровня риска были внесены изменения в методику расчета критериев, учитывающих результаты контроля таможенной стоимости.

Совершенствованию системы контроля способствует своевременное получение аналитических материалов для оценки величины стоимости товаров. Для этого ФТС России расширяет информационное взаимодействие с представительствами таможенных органов в иностранных государствах, активно применяя практику получения ценовой информации от отраслевых некоммерческих ассоциаций и союзов, в том числе с привлечением уполномоченных министерств и ведомств.

Комплекс проводимых мероприятий направлен, в том числе, на повышение качества принимаемых решений и сокращение негативной судебной практики. В результате по итогам 10 месяцев 2018 г. количество исков сократилось в 4,7 раз, и в 4,1 раза уменьшилось количество жалоб об оспаривании решений по таможенной стоимости товаров.

Принятые на коллегии решения позволят продолжить работу по реализации комплексного подхода по повышению эффективности работы на обозначенных направлениях работы, в том числе в целях создания гибкой, самонастраивающейся системы управления рисками при контроле таможенной стоимости.

СИСТЕМНОЕ ИНФОРМИРОВАНИЕ ОБ ОПАСНОЙ ПРОДУКЦИИ В СТРАНАХ ЕАЭС НАЧНЕТСЯ С АВТОМОБИЛЕЙ, ТОВАРОВ ДЛЯ ДЕТЕЙ И ПОДРОСТКОВ, МОЛОКА И МЯСА

Евразийская экономическая комиссия (ЕЭК) запустила пилотный проект по формированию системы информирования о продукции, не соответствующей требованиям техрегламентов Евразийского экономического союза (ЕАЭС). Об этом заявил член Коллегии (министр) по техническому регулированию ЕЭК Виктор Назаренко в Москве на Всероссийском форуме «Национальная система аккредитации: формируя инфраструктуру доверия в России и на международных рынках», проведенном Федеральной службой по аккредитации Российской Федерации.

«Система информирования об опасной продукции создается в рамках интегрированной информационной системы ЕАЭС, – подчеркнул министр ЕЭК. – Ее участники – национальные органы госконтроля и Комиссия – смогут сообщать о результатах мероприятий государственного надзора; мерах по устранению негативных последствий выявленных нарушений; случаях продажи товаров, подлежащих обязательной оценке соответствия требованиям техрегламентов Союза, без документов о такой оценке». По опасной продукции, не соответствующей требованиям единых техрегламентов, выявленной в том или ином государстве-члене, органы госконтроля будут принимать соответствующие меры, вплоть до изъятия ее из обращения на всей союзной территории.

Пилотный проект планируется апробировать на примере шести технических регламентов Союза, регулирующих вопросы безопасности низковольтного оборудования, продукции для детей и подростков, игрушек, колесных транспортных средств, а также молочных и мясных товаров.

Система позволит повысить эффективность госконтроля в результате применения современных единообразных подходов и отлаженных механизмов сотрудничества контролирующих органов ЕАЭС, а также информированность граждан стран Союза.

Анализируя причины появления на рынке Союза опасной продукции, Виктор Назаренко связал такую ситуацию в том числе с действиями недобросовестных органов по оценке соответствия продукции требованиям техрегламентов. «Необоснованная выдача документов об оценке соответствия снижает уровень доверия к результатам работ по оценке соответствия, – отметил министр ЕЭК. –При этом создаются значительные проблемы по развитию национальной инфраструктуры качества в государствах-членах, которые мешают добросовестным организациям быть конкурентоспособными на рынке».

Была отмечена необходимость повышения уровня компетентности и ответственности национальных органов по оценке соответствия, включая введение института экономической ответственности за результаты их деятельности. Речь идет, в частности, об обязательном страховании гражданско-правовой ответственности органов по оценке соответствия.

«Вопрос создания эффективного механизма оценки соответствия – один из важнейших критериев для развития единого рынка товаров и услуг в рамках Союза. Поэтому в условиях единого рынка товаров необходимо продолжить гармонизацию законодательства государств-членов в этой сфере», – сказал Виктор Назаренко.

Он считает необходимым усилить взаимодействие национальных органов в сфере стандартизации, метрологии и аккредитации в целях повышения экспортного потенциала промышленности и формирования конкурентоспособных отраслей экономики в странах Евразийского экономического союза.

Источник: ЕЭК

ИЗМЕНЕНИЯ В ТН ВЭД ЕАЭС И СТАВКИ ВВОЗНЫХ ПОШЛИН В ОТНОШЕНИИ ЛАТЕКСА ДЛЯ ПРОИЗВОДСТВА КОВРОВ

Сроком на три года установлена временная нулевая ставка ввозной таможенной пошлины в отношении латекса для производства ковров.

Решением Коллегии ЕЭК от 20.11.2018 № 189 латекс для производства ковров выделен в отдельную позицию в ТН ВЭД ЕАЭС.
Также ЕТТ ЕАЭС дополнен новым примечанием, в соответствии с которым с даты вступления в силу настоящего решения и по 31.12.2021 года включительно на данный товар установлена нулевая ставка ввозной таможенной пошлины.

Действующая ставка ввозной пошлины на латекс для ковров составляет 5%.

Решение вступает в силу по истечении 30 календарных дней с даты его официального опубликования.

Документ опубликован на сайте ЕЭК 23 ноября 2018 года.

В ЕЭК ОБСУДИЛИ ПЕРСПЕКТИВЫ СОЗДАНИЯ ЦЕНТРОВ КОМПЕТЕНЦИЙ В ЛЕГКОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ ЕАЭС

Лёгкая промышленность нуждается в ускоренном инновационном развитии, существенном обновлении основных фондов и наращивании производительности труда. Об этом сообщил заместитель директора Департамента промышленной политики Евразийской экономической комиссии (ЕЭК) Тигран Арутюнян 29 ноября на заседании экспертной группы «Легкая промышленность ЕАЭС. Расширяя горизонты сотрудничества» в рамках пятого всероссийского форума легкой промышленности в Иваново (Россия).

«Компетенции в легкой промышленности должны создаваться и развиваться в Союзе. Именно Иваново могло бы стать центром притяжения кооперационного сотрудничества в ЕАЭС», – заявил Тигран Арутюнян.

Легкая промышленность занимает важное место в экономике стран Евразийского экономического союза (ЕАЭС). В отрасли функционирует более 32 тысяч предприятий, при этом около 70% из них – градообразующие. Количество занятых в отрасли в целом по Союзу – более 400 тысяч человек, при этом 80% – женщины.

«Все эти показатели говорят о социальной значимости легкой промышленности. И нам важно не просто поддерживать деловую активность в отрасли, а стимулировать появление центров компетенции, обеспечивающих взаимосвязь существующих производственных мощностей, центров подготовки квалифицированных трудовых кадров, научных центров и центров дизайна», – отметил Тигран Арутюнян.

Участники дискуссии обсудили системные проблемы, которые сдерживают эффективное развитие отрасли, включая нехватку кожевенного сырья для предприятий легпрома ЕАЭС.

Как было отмечено, за последние три года поголовье крупного рогатого скота снизилось почти на 1 млн голов, что соответствует загрузке одного кожевенного завода.

По мнению Тиграна Арутюняна, качество получаемого кожевенного сырья существенным образом зависит от программ по борьбе с заболеваниями крупного рогатого скота. В этой связи необходимо обсудить правила предоставления субсидий сельхозпроизводителям в ЕАЭС. Также важно согласовано решать вопросы развития отрасли и сельского хозяйства ЕАЭС, и здесь стоитзадача – обеспечить координацию работ минсельхозов и минпромов стран ЕАЭС.

Эксперты обсудили возможные практические шаги по реализации механизмов поддержки производителей, в том числе при поставке продукции на рынки третьих стран, и перспективы сотрудничества с предприятиями Узбекистана, направленного на развитие практической кооперации, достижение конкретных результатов с учётом взаимных интересов.

РОССИЙСКИЙ ЭКСПОРТНЫЙ ЦЕНТР И DHL EXPRESS ДОГОВОРИЛИСЬ О ПОДДЕРЖКЕ ОТЕЧЕСТВЕННЫХ ЭКСПОРТЕРОВ

Российский экспортный центр (РЭЦ), государственный институт поддержки несырьевого экспорта, и компания DHL Express, мировой лидер в области международной экспресс-доставки и логистики, подписали соглашение о сотрудничестве в сфере поддержки экспортной деятельности малого и среднего бизнеса России и развития электронной коммерции. Подписание соглашения о сотрудничестве DHL Express и РЭЦ состоялось в рамках Межрегионального экспортного форума, который проходит 21-22 ноября в Перми.

Программа сотрудничества предполагает специальные условия и решения по доставке грузов для российских компаний, сертифицированных в системе добровольной сертификации РЭЦ «Сделано в России», а также информационную поддержку и интеграцию экспертов DHL Express в обучающие программы для российских экспортеров. Партнерство DHL Express и РЭЦ призвано помочь российским предпринимателям выйти на новые рынки сбыта и оказать поддержку в области трансграничной электронной торговли.

В рамках программы российским производителям, сертифицированным в системе РЭЦ «Сделано в России», будут предоставлены эксклюзивные условия сотрудничества с DHL Express, экспертная поддержка и консультации специалистов DHL Express по вопросам экспорта и таможенного декларирования, доступ к аналитической информации по рынку международной электронной коммерции.

О системе РЭЦ «Сделано в России»

Маркировка «Made in Russia» поможет повысить узнаваемость товаров и брендов на зарубежных рынках, но для ее получения необходимо пройти процедуру сертификации в Российском экспортном центре. Эксперты РЭЦ проведут независимую оценку компетенций и внешнеэкономического потенциала компании, а также проверят продукцию на соответствие требованиям российского законодательства.

«Сделано в России» или Made in Russia - не просто логотип, который производители могут использовать на своей продукции, это коммуникационный инструмент, который включает комплексное продвижение российской продукции за рубежом. Для решения этих задач задействуются разные средства коммуникации, в том числе телевидение, печатные СМИ, digital-сегмент, мероприятия.

Под единым зонтичным брендом Made in Russia работают комплексные выставочные павильоны и стенды российских экспортеров, организуемые Группой РЭЦ на всех крупнейших международных конгрессно-выставочных мероприятиях.

С 1 октября 2017 года стартовала рекламная кампания в 11 странах мира (Китай, Индия, Иран, Вьетнам, Индонезия, Аргентина, Германия, Казахстан, Беларусь, Узбекистан, Таджикистан) цель которой - формирование образа и доверия к российскому товару за рубежом, а также информирование зарубежного покупателя о каталоге сертифицированной продукции madeinrussia.com. Информация размещается во всех ключевых каналах коммуникации: международных телеканалах, на страницах печатных и интернет изданий, в сети Internet, социальных сетях.
С ноября 2018 года реализуется специальная рекламная кампания бренда Made in Russia на территории Китайской Народной Республики, включающая широкий комплекс инструментов продвижения, в том числе более 20 печатных СМИ страны, телевизионные каналы, бортовые издания, социальные сети, работающие на территории КНР, отраслевые и деловые интернет-порталы.
В качестве дополнительного инструмента продвижения в этом году был открыт специальный YouTube-канал Made in Russia для публикации видео роликов о компаниях, участвующих в программе Made in Russia. Новые видео выходят ежемесячно и собрали уже более 10 тысяч подписчиков и более 19,5 млн. просмотров. Каждый ролик сопровождается субтитрами на семи языках: русском, английском, хинди, вьетнамском, немецком, испанском и португальском в зависимости от региона просмотра.

РЭЦ приглашает всех российских предпринимателей, заинтересованных в выходе на зарубежные рынки, включаться в программу Made in Russia.

В. ПУТИН ПРЕДЛОЖИЛ УЗНАВАТЬ ЗА ГРАНИЦЕЙ РЕАЛЬНУЮ СТОИМОСТЬ ВВОЗИМЫХ ТОВАРОВ

Таможенные и налоговые органы должны наладить взаимодействие с зарубежными партнерами, чтобы получать от них объективную информацию о цене товаров, поставляемых в Россию, заявил Президент Владимир Путин на встрече с главой ФНС.

Налоговики и таможенники должны получать объективную информацию о стоимости товаров, которые ввозятся в Россию из-за рубежа, федеральным службам нужно договориться об этом с их иностранными партнерами, заявил президент Владимир Путин на встрече с главой Федеральной налоговой службы (ФНС) Михаилом Мишустиным. Отчет о встрече опубликован на сайте Кремля.

«Нужно обязательно договориться с нашими инопартнерами, чтобы их таможенные органы давали нам объективные данные по стоимости товаров экспортеров в Россию. Чтобы мы вместе с таможней это могли учитывать», — сказал Президент.

М. Мишустин доложил президенту, что его поручение о сопряжении систем налогового и таможенного контроля при возмещении НДС выполнено. «Сегодня мы получаем по импорту товаров на территорию Российской Федерации всю таможенную стоимость в нашу информационную систему и уже 100% вычетов по НДС по соответствующим товарам, которые по импорту идут, видим», — пояснил он.

«Мы также обменялись с таможенной службой системой управления рисками и в настоящий момент достаточно аккуратно ведем скоординированную деятельность», — пояснил глава ФНС.

Кроме того, президент ответил словом «хорошо» на предложение М. Мишустина внести законопроект об отмене деклараций по транспортном и земельному налогам для юридических лиц. Глава ФНС пояснил, что документ будет обсуждаться с министром финансов Антоном Силуановым. «Будем его предлагать, надеемся, что вы его поддержите и подпишите», — обратился чиновник в Президенту.

М. Мишустин также отчитался о росте собираемости налогов по стране. «На 30% прибыль прибыльных компаний выросла за девять месяцев и, соответственно, мы фиксируем рост поступления налога на прибыль в объеме плюс 23%. Если говорить о налоге на добавленную стоимость — плюс 14%; налог на доходы физических лиц — плюс 12,5%. Это примерно на полтора процентных пункта выше, чем соответствующий рост темпов заработной платы», — рассказал он.

Ранее, 12 ноября, В. Путин поручил премьер-министру Дмитрию Медведеву проверить информацию о росте фискальной нагрузки и обязательных платежей в регионах. «Профсоюзы обращают внимание на то, что, по их мнению, растет фискальная и квазифискальная нагрузка на население. Надо провести анализ того, что происходит по отраслям и по регионам, понимать, что реально, в реальной жизни там происходит. Не на бумажках, а в реальной жизни», — сказал тогда В. Путин, обращаясь к Д. Медведеву.

Источник: РБК

И. ШУВАЛОВ ПРЕДЛОЖИЛ РЭЦ ОБЪЕДИНИТЬ РЕГИОНАЛЬНУЮ И МЕЖДУНАРОДНУЮ СЕТЬ ПОДДЕРЖКИ ЭКСПОРТА

Глава ВЭБ Игорь Шувалов предложил объединить под эгидой Российского экспортного центра единую сеть продвижения экспорта на международном и региональном уровнях.

Он отметил, что РЭЦ мог бы объединить международную сеть поддержки экспорта, предоставив компаниям не только финансовые механизмы поддержки, например, экспортное кредитование, но создать единую систему поддержки как в российских регионах, так и за рубежом.

«Есть региональные представительства — все знают, что надо прийти в РЭЦ, чтобы получить меру поддержки», — сказал И. Шувалов, выступая на заседании попечительского совета Национальной премии «Бизнес-Успех».

И. Шувалов предложил, чтобы для получения поддержки от ВЭБ или «Корпорации МСП», экспортеры сначала обращались в РЭЦ, который бы оценил их экспортные возможности и необходимость такой поддержки.

Президент России Владимир Путин в мае поручил к 2024 году достичь экспорта несырьевых товаров в 250 миллиардов долларов в год, в том числе продукции АПК в 45 миллиардов.

Источник: ПРАЙМ

ГОСДУМА ПРИНЯЛА В ПЕРВОМ ЧТЕНИИ ЗАКОНОПРОЕКТ О СИСТЕМЕ МОНИТОРИНГА МАРКИРОВАННЫХ ТОВАРОВ

В случае принятия законопроекта, он вступит в силу с 1 января 2019 года. К 2025 году планируется распространить маркировку товаров практически на все отрасли промышленности.

Законопроект о создании в России информационной системы мониторинга движения товаров от производителя до конечного потребителя с использованием контрольных (идентификационных) знаков инициирован группой депутатов Госдумы от фракции «Единая Россия».

Как отмечают авторы законопроекта, в условиях интеграции российской экономики в мировую и ее функционирования в рамках Евразийского экономического союза (ЕАЭС) в РФ требуется построить эффективную комплексную систему противодействия незаконному обороту товаров и внедрить единую национальную информационную систему маркировки и прослеживаемости их оборота.

Документ предполагает, что кабинет министров будет утверждать порядок создания, развития, ведения, эксплуатации, а также ввода и вывода из нее информационной системы мониторинга за оборотом маркированных товаров. Также правительство будет определять оператора системы, порядок ее взаимодействия с иными государственными информационными системами, а также порядок внесения в систему данных об обороте товаров, снабженных средствами идентификации.

Такая система, как говорится в сопроводительных материалах, позволит наладить непрерывное информационное взаимодействие с другими информационными системами государств - членов ЕАЭС и обеспечить непрерывный обмен данными между таможенными и другими контролирующими органами, оптимизировать применение форм госконтроля без снижения его качества при внешней и взаимной торговле, сократить время на выполнение контрольных мероприятий и повысить уровень информационной безопасности.

Приоритетные для наблюдения и принятия мер по противодействию незаконному обороту товаров отрасли промышленности закреплены в Стратегии по противодействию незаконному обороту промышленной продукции в РФ на период до 2020 г. и плановый период до 2025 г. Это табачная, ювелирная, пищевая, легкая, фармацевтическая, медицинская, автомобильная, авиационная, топливная, химическая, электронная, кабельно-проводниковая промышленность, а также сельхозмашиностроение, производство строительных материалов, индустрия детских товаров, машиностроение, уточняется в пояснительной записке.

Законопроект вводит такие понятия, как «товары, маркированные средствами идентификации», «товары, подлежащие маркировке средствами идентификации», «средство идентификации», «код маркировки», «код идентификации», «код проверки», «технические средства проверки кода проверки», «технические средства формирования кода проверки», «участники оборота товаров».

Согласно финансово-экономическому обоснованию к законопроекту, развитие, ввод в эксплуатацию и эксплуатация системы предполагается в рамках государственно-частного партнерства за счет частного партнера и без привлечения средств федерального бюджета.

В случае принятия документ вступит в силу с 1 января 2019 года.

Источник: ТАСС

В ЕАЭС СОЗДАЕТСЯ СИСТЕМА ЗАЩИТЫ РЫНКА ОТ ОПАСНОЙ ПРОДУКЦИИ

В ЕАЭС создается система защиты рынка от опасной продукции

Как заявил министр ЕЭК В. Назаренко, соглашение o госконтроле позволит сблизить подходы национальных надзорных органов стран ЕАЭС к осуществлению контроля за соблюдением требований единых технических регламентов.

Особая задача, стоящая перед странами Евразийского экономического союза (ЕАЭС), связана с формированием эффективной системы защиты союзного рынка от опасной продукции, не соответствующей требованиям единых технических регламентов. Об этом заявил член Коллегии (министр) по техническому регулированию Евразийской экономической комиссии (ЕЭК) Виктор Назаренко на пленарном заседании Международной конференции «Евразийский экономический союз: значение, достижения, перспективы развития» в Минске.

Конференция была организована Российско-Германской внешнеторговой палатой, представительствами немецкой экономики в Беларуси и Центральной Азии.

Виктор Назаренко обратил внимание участников мероприятия на перспективы развития сотрудничества в сфере технического регулирования между ЕАЭС и Евросоюзом, что, по его словам, является одной из стратегических целей Комиссии.

Министр ЕЭК проинформировал участников конференции о разработке блоком технического регулирования Комиссии проектов ряда международных договоров в этой сфере, включая соглашение о единых принципах и подходах в области государственного контроля, которые учитывают лучшую международную практику.

Соглашение o госконтроле позволит сблизить подходы национальных надзорных органов стран ЕАЭС к осуществлению контроля за соблюдением требований единых технических регламентов. В документе установлены такие принципы, как презумпция добросовестности субъектов рынка, обеспечение защиты прав потребителей, системность проведения государственного контроля, независимость органов госконтроля от изготовителей, продавцов, исполнителей и потребителей, приоритетность предупреждения правонарушения перед наказанием и другие.

«С принятием новых соглашений мы рассчитываем выстроить в ЕАЭС прозрачную и жесткую систему ответственности за безопасность выпускаемой в обращение продукции, – подчеркнул министр ЕЭК. – При этом в качестве промежуточной цели для нас важно не только идентифицировать и устранить с рынка опасную продукцию, но и отменить все недобросовестно выданные документы по оценке соответствия. В этой связи опыт Европейского союза нам будет очень полезен».

По словам Виктора Назаренко, руководители стран ЕАЭС поставили перед Комиссией важную задачу – создать союзную систему технического регулирования. Она сегодня формируется с учетом опыта интеграции в Европейском союзе. «Я уверен, что единая система технического регулирования в ЕАЭС будет и дальше развиваться, в том числе с участием наших европейских партнеров, – отметил министр ЕЭК. – Ее основная цель – выработка условий, позволяющих вывести экономики государств-членов на качественно новый, еще более высокий уровень. На первом этапе этой работы предстоит сформировать безбарьерную среду, устранить препятствия и ограничения на внутреннем рынке Союза. На втором – повысить конкурентоспособность производимой в ЕАЭС продукции, чтобы она была достойно представлена на мировом рынке».

Одним из важнейших механизмов реализации технических регламентов Союза является стандартизация. «Практически с первых дней евразийской интеграции страны Союза оценили востребованность современных стандартов, ориентированных на достижение высокого уровня развития экономики, в том числе международных, без которых реализация единых союзных техрегламентов невозможна, – сказал Виктор Назаренко. – Поэтому стратегическая цель Комиссии – максимально вовлечь заинтересованные структуры стран ЕАЭС в разработку стандартов, соответствующих лучшим международным образцам».

В рамках конференции прошел круглый стол, посвященный теме технического регулирования в странах Евразийского и Европейского союзов. В нем участвовали делегации Федерального министерства экономики и энергетики Германии, ответственные представители государств ЕАЭС, а также немецких учреждений в сфере нормирования, стандартизации и аккредитации. Участники дискуссии подчеркнули необходимость развития диалога по сближению систем технического регулирования двух союзов.

Источник: ЕЭК

СЕРТИФИКАЦИЯ: УЖЕСТОЧЕНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА В СФЕРЕ СЕРТИФИКАЦИИ ИМПОРТИРУЕМЫХ ТОВАРОВ

До недавнего времени наличие сертификатов качества и деклараций соответствия считалось почти ничего не значащей формальностью. Перевозка образцов товара в чемоданах, как личные вещи, “посредники”, обещающие “сертификат за час”, систематическое непредставление протоколов испытаний продукции – все это было устоявшейся практикой.

Однако законодательные изменения, касающиеся оформления разрешительных документов и аккредитации сертификационных органов, изменили привычный всем “процесс сертификации”. На сегодняшний день со стороны государства усилен контроль за ввозом товаров, подлежащих сертификации. Таможенные органы тщательно проверяют сертификаты качества и декларации соответствия и практически на каждый товар запрашивают протоколы испытаний и документы, подтверждающие ввоз образцов.

Росаккредитация, ФТС и участники ВЭД

В конце июля в Федеральный закон “Об аккредитации” были внесены масштабные изменения, расширяющие полномочия Росаккредитации по борьбе с недобросовестными игроками и упрощающие отдельные административные процедуры.

Сканы протоколов испытаний, на основании которых регистрируются декларации, теперь загружаются в единую электронную систему. Регистрация деклараций соответствия без приложения скан-копий документов, подтверждающих проведение лабораторных испытаний, стала невозможной.
Произошло ужесточение требований к деятельности аккредитованных лабораторий. Введены дополнительные основания приостановления и прекращения действия аккредитации, в рамках борьбы с недобросовестными сертификационными органами. Помимо этого, разрабатывается новая автоматизированная система – “досье аккредитованного лица”, благодаря которой появится возможность получать все необходимые сведения о лаборатории для анализа риска.

Следом за изменениями в нормативной базе была подготовлена новая редакция соглашения о взаимодействии Росаккредитации и ФТС России, направленная на улучшение информационного обмена между ведомствами.

В соответствии с соглашением, ФТС России обязуется направлять Росаккредитации сведения о правонарушениях, выявленных в ходе таможенного контроля в отношении товаров, подлежащих сертификации. Росаккредитация же, на плановой основе, направляет ФТС России сведения о разрешительных документах, действие которых прекращено, приостановлено или срок действия которых истек.

Помимо этого, система аккредитации все активнее работает с надзорными органами, такими как Россельхознадзор, Роспотребнадзор, Росстандарт, Роскомнадзор, Россвязь и РЧС.

Сертификация “по-новому”: инструкция по применению

На сегодняшний день процесс сертификации импортируемой продукции состоит из следующих этапов:

Выбор аккредитованного сертификационного органа

Участнику ВЭД необходимо крайне внимательно подходить к выбору партнеров в сфере сертификации. В первую очередь, необходимо проверять аккредитацию компании и, по возможности, выбирать сертификационные органы с наличием собственных испытательных лабораторий. Предпочтение также стоит отдавать организациям, которые работают с разными техническими регламентами и проводят разные виды лабораторных испытаний. Репутация, длительность работы на рынке и наличие крупных клиентов, безусловно, также демонстрируют благонадежность компании.

Предоставление в орган по сертификации заполненной заявки и комплекта документов, который, как правило, состоит из паспорта продукции, руководства по эксплуатации, договора уполномоченного лица (в случае если изготовителем является иностранное лицо), контракта или инвойса (для партии) и уставных документов заявителя.

Получение от сертификационного органа письма с требованиями к образцам, которые необходимы для проведения лабораторных испытаний.
При оформлении сертификата на серийный выпуск, в некоторых случаях, требуется выезд эксперта на завод-изготовитель для оценки и контроля качества процесса производства. При оформлении сертификата на партию, выезд эксперта не требуется.

Отбор образцов

Отбор образцов может проводиться как из будущей партии на территории завода-изготовителя, так и из уже прибывшей на территорию РФ партии, находящейся в зоне таможенного контроля. Кроме этого, спорным, но пока возможным вариантом отбора образцов является использование образцов из ранее привезенных партий (при условии, что все технические характеристики товара, изготовитель и маркировка остались неизменными). Трактовки данного способа предоставления образцов в таможенном кодексе нет, также как и нет запрета. Однако сертификационные органы, на данный момент, принимают такие образцы для проведения лабораторных испытаний.

Доставка образцов на территорию РФ

В случае если отбор образцов осуществляется на территории завода-изготовителя, доставка образцов, как правило, осуществляется курьерскими службами. Возможна доставка образцов “в чемодане”, но в данном случае образцы подлежат обязательному декларированию по прибытию на территорию РФ.

Декларирование образцов

Декларирование образцов сильно отличается от процесса декларировании партии товара. Однако важно знать, что начинать оформление документов необходимо не менее, чем за две недели до планируемой поставки. В связи с ужесточением требований к сертификационным органам и лабораториям, срок регистрации декларации увеличился до 7-10 рабочих дней. За этот период времени проводятся лабораторные испытания и вносятся протоколы во ФГИС 2.0. В ближайшее время также могут возникать трудности с регистрацией деклараций в связи с обновлением единой системы в Росаккредитации.

- Отправка образцов в лабораторию и проведение лабораторных испытаний

- Выдача разрешительной документации

- Полученную разрешительную документацию рекомендуется хранить на протяжении, как минимум, 2 лет на случай возникновения дополнительных проверок после выпуска товара.

- Возможные последствия неправильной сертификации

- Оформление разрешительной документации любыми методами, отличными от вышеперечисленного процесса, противоречит законодательству. Последствия подобных действий, наверняка, известны всем. Однако, если перечислять более “приземленные” последствия оформления недостоверных разрешительных документов, то среди них, простои на таможне, как следствие, финансовые затраты, а в некоторых случаях, и арест груза.

Нередко возникают ситуации, когда недобросовестные органы по сертификации выдают разрешительные документы, заведомо содержащие нарушения (выдача документов без проведения испытаний, несоблюдение требований по проведению испытаний, установленных техническими регламентами и т.д). Обнаружение данных нарушений влечет аннулирование сертификатов (деклараций) соответствия. Если разрешительный документ аннулируется на этапе проверки документов в таможенном органе, то таможенная декларация отклоняется, а груз перемещается на склад временного хранения до момента получения нового разрешительного документа. Результат – потерянное время и дополнительные издержки в виде оплаты услуг СВХ.

Помимо этого, использование недействительного сертификата или декларации соответствия могут повлечь за собой неприятные последствия и на этапе реализации товаров. Партнеры и потребители – лица, заинтересованные в приобретении и работе с качественной сертифицированной продукцией и, безусловно, выбирают компании, которые добросовестно подходят к этому вопросу.

Большинство лиц, заказывающих в интернете услуги по сертификации продукции, не отдают себе отчет о том, что ответственность за оформление недостоверных разрешительных документов лежит не на тех, кто оказывает им данные услуги, а на них самих. Минимизировать финансовые и временные издержки, связанные как с оформлением разрешительной документации, так и с таможенным оформлением грузов, подлежащих обязательной оценке соответствия, может только следование букве закона.

ФТС РОССИИ ПОДВЕЛА ПЕРВЫЕ ИТОГИ РАБОТЫ ЭЛЕКТРОННЫХ ТАМОЖЕН

Электронные таможни, запущенные в рамках первого этапа реформирования системы таможенных органов, работают в штатном режиме.

За прошедшие две недели работы в ЦЭД Приволжской и Уральской электронных таможен сконцентрировано оформление более 85% всех деклараций, поступающих в таможенные органы соответствующих региональных таможенных управлений. В Северо-Кавказской электронной таможне этот показатель превысил 95%.

По состоянию на 12 ноября 2018 г. в Приволжской, Уральской и Северо-Кавказской электронных таможнях выпущено порядка 28,5 тыс. деклараций на товары, из которых более 4,5 тыс. – в автоматическом режиме. В частности, в Приволжской электронной таможне в полностью автоматическом режиме зарегистрировано 62% всех поданных деклараций; выпущено – 21%. Среднее время автоматической регистрации не превышает 3 мин., а выпуска – 5 мин.

Первый заместитель руководителя ФТС России Руслан Давыдов: «Перенос декларирования в электронные таможни с технической точки зрения прошел практически незаметно для участников ВЭД. При этом процедуры стали более комфортными, сократилось время совершения таможенных операций. Нам удалось выйти на хорошие показатели для первого этапа работы. В перспективе в электронных таможнях и центрах электронного декларирования будет сосредоточено до 99% всего декларационного массива соответствующих федеральных округов».

Электронные таможни создаются для оптимизации процесса декларирования, повышения открытости и предсказуемости таможенных операций. Все электронные таможни и ЦЭДы располагаются на площадях, находящихся в государственной собственности. Тем самым обеспечивается равноудаленность мест декларирования от участников внешнеэкономической деятельности, владельцев мест временного хранения и иных лиц.

К концу 2020 года на территории России будут функционировать три категории таможен: фактического контроля, электронные и полнофункциональные. Таможни фактического контроля и подчиненные им таможенные посты будут осуществлять фактический контроль перемещения товаров, а также частичное декларирование отдельных категорий товаров.

Электронные таможни и центры электронного декларирования будут непосредственно заниматься электронным декларированием и документарным контролем.

Полнофункциональная таможня может проводить как декларирование, так и фактический контроль товаров.

Справка

Приволжская электронная таможня начала работать с 24 октября 2018 г., а с 25 октября - Уральская и Северо-Кавказская электронные таможни.

По состоянию на 12 ноября 2018 г. в Приволжской электронной таможне зарегистрировано около 17,7 тыс. деклараций на товары, из них в автоматическом режиме зарегистрировано без малого 11 тыс. деклараций (62%), выпущено более 3,7 тыс. деклараций (21,1%).

В Уральской электронной таможне зарегистрировано 9,2 тыс. деклараций, из них в автоматическом режиме зарегистрировано более 3,9 тыс. деклараций (42,5%), выпущена 751 декларация (8,2%).

В Северо-Кавказской электронной таможне зарегистрировано более 2,8 тыс. деклараций, из них в автоматическом режиме зарегистрировано более 1,3 тыс. деклараций (47,1%), выпущено 159 деклараций (5,5%).

В 2019 году предусмотрено создание Авиационной и Сибирской электронных таможен и соответствующих ЦЭДов, а также концентрация декларационного массива в ЦЭДах Балтийской, Центральной акцизной, Центральной энергетической и Московской областной таможен.

Источник: Пресс-служба ФТС России

О РЕФОРМИРОВАНИИ СИСТЕМЫ ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНОВ

Алгоритм последовательных действий и мероприятий процесса реформирования системы таможенных органов осветил в своем докладе на заседании Консультативного совета по работе с участниками ВЭД при ДВТУ начальник Дальневосточного таможенного управления Ю. М. Ладыгин.

Как известно, в период 2018 – 2020 годы в системе таможенных органов запланировано масштабное реформирование в целях создания единой сети электронных таможен и центров электронного декларирования (ЦЭД), которое в настоящее время перешло в фазу фактической реализации.

Из запланированных к созданию 9 региональных электронных таможен уже созданы 3 таможни, в Приволжском, Северо-Кавказском и Уральском таможенных управлениях.

В ДВТУ в рамках реформирования предполагается создание одной электронной таможни – Дальневосточной, при этом таможни региона разделятся на 3 категории в зависимости от категории подчиненных таможенных постов (таможни фактического контроля, региональная электронная таможня и специализированная таможня (Владивостокская таможня, обладающая полным функционалом, в том числе по декларированию товаров).

В качестве ЦЭДов в регионе деятельности ДВТУ будут функционировать два таможенных поста – Владивостокский – подчиненный Владивостокской таможне и Дальневосточный, подчиненный Дальневосточной электронной таможне, на которых будет сконцентрирован основной объем декларирования.

Владивостокский таможенный пост (ЦЭД), будет осуществлять оформление товаров, ввозимых морским транспортом, Дальневосточный таможенный пост (ЦЭД) – товаров, ввезенных иными видами транспорта.

В свою очередь на постах фактического контроля декларирование частично сохранится. Так, сохранится функционал по декларированию отдельных категорий товаров или отдельных случаев, в первую очередь связанных с применением бумажной формы декларирования или особенностью контроля в отношении отдельных таможенных процедур, а также категорий лиц, например, физических лиц, дипломатов.

В реформировании таможенных органов Дальневосточного региона выделены два основных этапа:

1-ый этап – это проведение в 2018 году мероприятий по обеспечению функционирования Владивостокского таможенного поста (ЦЭД) и концентрация деклараций на товары, перемещаемые морским транспортом;
2-ый этап – это создание в 2020 году Дальневосточной электронной таможни, проведение мероприятий по обеспечению функционирования Дальневосточного таможенного поста (ЦЭД) и концентрация деклараций на товары, перемещаемые иными видами транспорта.
На сегодняшний день, в рамках проводимых мероприятий по концентрации декларирования во Владивостокском таможенном посте (ЦЭД), 80% деклараций на товары, ввозимые морским транспортом в регионе деятельности ДВТУ (Камчатская, Магаданская, Находкинская (за исключением таможенного поста Морской порт Восточный), Сахалинская таможни), регистрируются указанным таможенным постом Владивостокской таможни.

До 29 декабря текущего года в указанном ЦЭДе также будет сконцентрирован декларационный массив таможенного поста Морской порт Восточный Находкинской таможни.

Таким образом, в полном объеме Владивостокский таможенный пост (ЦЭД) начнет функционировать к концу текущего года.

В целях реализации в 2020 году 2-ого этапа реформирования, в настоящее время ДВТУ проработан вопрос о структуре, штатной численности и местонахождении Дальневосточной электронной таможни и подчиненного ей Дальневосточного таможенного поста (ЦЭД), структура и штатная численность указанных таможенных органов утверждены ФТС России. Фактическая реализация мероприятий по формированию таможни и подчиненного ей таможенного поста начнется с 4 квартала 2019 года.

В целом проводимые мероприятия по реформированию таможенных органов позволят более эффективно использовать ресурсы таможенных органов, что приведет к повышению качества таможенного администрирования и сокращению сроков совершения таможенных операций.

Источник: Дальневосточное таможенное управление

ИЗМЕНЕНИЕ ТАМОЖЕННОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА С 19 ПО 25 НОЯБРЯ 2018 Г.

На этой неделе в силу вступают 9 нормативных правовых актов, a 3 документа, касающиеся таможенных вопросов, прекращают свое действие
19 ноября 2018 г.

Главным событием текущей недели является вступление в силу Постановления Правительства РФ, которым изменен перечень стратегически важных товаров и ресурсов, незаконное перемещение которых является уголовным преступлением. Также в новой редакции изложен Порядок представления уполномоченным банкам документов и информации при осуществлении валютных операций.

Вступают в силу

Указание Банка России от 05.07.2018 № 4855-У «О внесении изменений в Инструкцию Банка России от 16.08.2017 года № 181-И «О порядке представления резидентами и нерезидентами уполномоченным банкам подтверждающих документов и информации при осуществлении валютных операций, о единых формах учета и отчетности по валютным операциям, порядке и сроках их представления»».

В новой редакции изложен Порядок представления уполномоченным банкам документов и информации при осуществлении валютных операций.

В частности, с 20 ноября 2018 года действие Инструкции № 181-И будет распространяться на физических лиц — резидентов при осуществлении ими валютных операций в иностранной валюте и (или) валюте РФ, связанных с предоставлением нерезидентам займов и возвратом от нерезидентов таких займов. Таким образом, вводится валютный контроль за совершением физическими лицами — резидентами операций, связанных с предоставлением нерезидентам займов и их возврата.

Постановление Правительства РФ от 22.10.2018 № 1259 «О внесении изменений в перечень стратегически важных товаров и ресурсов для целей статьи 226.1 Уголовного кодекса Российской Федерации».

Постановлением дополнен перечень стратегически важных товаров и ресурсов, незаконное перемещение которых является уголовным преступлением.

В перечень включены включены изделия из драгоценных металлов (коды 7113 - 7114200000 ТН ВЭД ЕАЭС), изделия из драгоценных камней и природного жемчуга (коды 7116100000, 711620 ТН ВЭД ЕАЭС), часы наручные, карманные и прочие, предназначенные для ношения на себе или с собой, включая секундомеры, с корпусом изготовленным из драгоценного металла или металла, плакированного драгоценным металлом (код 9001 ТН ВЭД ЕАЭС), корпуса для часов из драгоценных металлов (код 9111100000 ТН ВЭД ЕАЭС), ремешки, ленты и браслеты для часов из драгметаллов (911310 ТН ВЭД ЕАЭС), а также руды и концентраты драгоценных металлов (2616 ТН ВЭД ЕАЭС).

Решение Совета ЕЭК от 22.10.2018 № 69 «О внесении изменений в единую Товарную номенклатуру внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единый таможенный тариф Евразийского экономического союза, а также в некоторые решения Высшего Евразийского экономического совета и Совета Евразийской экономической комиссии в отношении отдельных видов органических химических соединений».

Новыми подсубпозициями в отношении органических химических соединений дополнена ТН ВЭД ЕАЭС, изменены ставки ввозных таможенных пошлин в отношении некоторых категорий товаров. Новым примечанием дополнен ЕТТ ЕАЭС, в соответствии с которым товары, помеченные данным примечанием облагаются нулевой ставкой ввозной пошлины сроком с 25.11.2018 по 31.12.2020 включительно.

Утрачивают силу

Утрачивают силу три нормативно-правовых акта Министерства финансов республики Казахстан в части выдачи квалификационных аттестатов специалистов по таможенному оформлению, а также Правил представления, использования и хранения таможенной декларации в виде электронного документа.

Источник: Альта-софт

В МИНФИНЕ РАЗРАБОТАЛИ ПРАВИЛА ПРОДЛЕНИЯ СРОКА ТАМОЖЕННОГО ДОСМОТРА ПРИ ЗАВЕРШЕНИИ ТРАНЗИТА

Минфин подготовил проект приказа, который устанавливает порядок и случай продления срока таможенного досмотра при завершении процедуры таможенного транзита. Документ опубликован на портале проектов нормативно-правовых актов.
16 ноября 2018 г.

Продление срока таможенного досмотра предусмотрено ФЗ от 3 августа 2018 года о таможенном регулировании.

В документе отмечается, что в случае проведения таможенного досмотра при завершении таможенного транзита его срок продлевается, если до истечения срока, предусмотренного законодательством, проведение досмотра не завершено из-за необходимости разделения партии товара на упаковочные места по видам или наименованиям продукции.

Так, срок досмотра продлевается для товаров, перевозимых воздушным или автомобильным транспортом (не более чем на 5 рабочих дней), а также при их перевозке по железной дороге или водным транспортом (не более 6 дней).

Решение о продлении срока досмотра принимает начальник таможенного поста.

В проекте приказа также устанавливается процедура оформления продления досмотра.

Приказ вступает в силу через 30 дней после официального опубликования.

Источник: Парламентская газета

ОТЛИЧИЕ НЕ ДЕКЛАРИРОВАНИЯ ОТ НЕДОСТОВЕРНОГО ДЕКЛАРИРОВАНИЯ (ОБЗОР ВС РФ ОТ 28.03.2018)

УТВЕРЖДЕН
Президиумом Верховного Суда
Российской Федерации
28 марта 2018 г.
ОБЗОР СУДЕБНОЙ ПРАКТИКИ
ВЕРХОВНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
№ 1 (2018)

Практика применения положений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

27. Заявление декларантом либо таможенным брокером (представителем) при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений о качественных характеристиках товаров при условии полного декларирования этих товаров по количественным характеристикам подлежит квалификации по ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ.
Общество представило в таможенный орган декларацию на товары для целей таможенного оформления ввезенного на территорию Российской Федерации товара. В ходе проверки правильности классификации товара таможенным органом назначена экспертиза, по результатам которой было выявлено не декларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию.

Постановлением таможенного органа общество привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа.

Общество обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании постановления таможенного органа незаконным.
Решением суда первой инстанции, оставленным без изменения постановлениями суда апелляционной инстанции и арбитражного суда округа, в удовлетворении заявления отказано. Суды исходили из того, что общество задекларировало иной товар, чем тот, который представило к таможенному оформлению, и, соответственно, не задекларировало фактически ввезенный товар, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.
Судебная коллегия Верховного Суда Российской Федерации отменила принятые судебные акты и удовлетворила заявление общества по следующим основаниям.
Согласно п. 30 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 октября 2006 г. № 18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» при разграничении административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена чч. 1 и 2 ст. 16.2 КоАП РФ, необходимо исходить
из следующего.

Частью 1 ст. 16.2 КоАП РФ установлена ответственность за не декларирование товаров и (или) транспортных средств, когда лицом фактически не выполняются требования таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товара, то есть таможенному органу не заявляется весь товар либо его часть (не заявляется часть однородного товара либо при декларировании товарной партии, состоящей из нескольких товаров, в таможенной декларации сообщаются сведения только об одном товаре или к таможенному оформлению представляется товар, отличный от того, сведения о котором были заявлены в таможенной декларации). Если же товар по количественным характеристикам задекларирован полностью, но декларантом либо таможенным брокером (представителем) в таможенной декларации заявлены не соответствующие действительности (недостоверные) сведения о качественных характеристиках товара, необходимых для таможенных целей, эти действия образуют состав административного правонарушения, предусмотренный ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ, при условии, что такие сведения послужили основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.
Таким образом, ошибка в классификации товара для таможенных целей, не сопряженная с недостоверным декларированием его количественных характеристик, не может служить основанием для привлечения к ответственности по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

При этом из содержания положений чч. 1 и 2 ст. 16.2 КоАП РФ следует, что законодатель рассматривает не декларирование товара в качестве правонарушения, имеющего значительно большую общественную опасность для сферы таможенного дела в сравнении с недостоверным декларированием товаров, что находит отражение в несопоставимости размеров санкций, установленных данными нормами.
При этом состав правонарушения, предусмотренный ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, является формальным, в то время как ответственность по ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ наступает только при условии, что недостоверное декларирование товара привело к неблагоприятным последствиям – неуплате таможенных пошлин.

Ввезенный товар был полностью задекларирован обществом с указанием сведений о его наименовании и количестве в соответствии с условиями внешнеторгового контракта и товаросопроводительными документами.

Следовательно, в рассматриваемой ситуации имело место заявление недостоверных сведений о качественных характеристиках фактически ввезенного товара, тогда как сам товар задекларирован полностью, что образует состав правонарушения, ответственность за которое установлена ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ.

ЕАЭС СОЗДАЕТСЯ СИСТЕМА ИНФОРМИРОВАНИЯ ОБ ОПАСНОЙ ПРОДУКЦИИ

На заседании Коллегии Евразийской экономической комиссии (ЕЭК) 12 ноября рассмотрены вопросы в сферах таможенного сотрудничества, технического регулирования, цифровизации экономик стран Евразийского экономического союза (ЕАЭС).

Утвержден временный порядок взаимодействия уполномоченных органов стран Союза и Комиссии при реализации пилотного проекта по формированию системы информирования о продукции, не соответствующей техрегламентам ЕАЭС. Документ определяет требования к такому взаимодействию и состав сведений, при обмене которыми оно будет осуществляться.

Система информирования об опасной продукции создается в рамках интегрированной информационной системы ЕАЭС. Ее участники смогут сообщать о результатах мероприятий государственного контроля (надзора); мерах по устранению негативных последствий выявленных нарушений; случаях продажи товаров, подлежащих обязательной оценке соответствия требованиям техрегламентов Союза, без документов о такой оценке и т.п. По опасной продукции, то есть не соответствующей требованиям союзных техрегламентов, выявленной в том или ином государстве-члене, органы госконтроля будут принимать различные меры, вплоть до изъятия ее из обращения на всей территории ЕАЭС.

Пилотный проект планируется апробировать на примере пяти техрегламентов Союза. Временный порядок повысит эффективность госконтроля в результате применения единообразных подходов и отлаженных механизмов сотрудничества контролирующих органов ЕАЭС.

Коллегия ЕЭК приняла критерии отнесения продукции к медицинским изделиям в рамках ЕАЭС. Союзным странам рекомендовано использовать единые подходы при классификации продукции в качестве медизделий.

Документ содержит указания по классификации товаров, которые могут применяться не только в здравоохранении, но и в смежных областях. В частности, он устанавливает порядок, позволяющий разграничить медизделия и средства личной гигиены, парфюмерно-косметическую продукцию, дезинфицирующее оборудование, изделия общего бытового назначения, а также товары для занятий спортом. Отдельные разделы посвящены продукции IT-сферы, а также разграничению медизделий и лекарств.

Раньше в странах Союза применялись национальные подходы к определению категории товаров, в результате чего одинаковая продукция в одних государствах-членах могла регистрироваться как медицинское изделие, а в других – обращаться на рынке без регистрации. Для производителей, продукция которых одновременно классифицировалась разными странами ЕАЭС как медицинское изделие и лекарственный препарат, это приводило к тому, что во время инспектирования на соответствие GMP уполномоченные органы сторон требовали разделить линии по производству одной и той же продукции для разных государств Союза. Неодинаковые подходы к классификации товара в качестве медизделий и косметических средств создавали у потребителя ложное ожидание улучшения здоровья от использования косметики.

Единые подходы к классификации пограничных товаров позволят снизить нагрузку на бизнес, облегчив подготовку документации, необходимой для регистрации продукции, а также обеспечить ее единое обращение в ЕАЭС.

Приняты распоряжения о введении в действие ряда общих процессов в рамках информационной интегрированной системы ЕАЭС, позволяющих упростить, сделать более прозрачной работу общих рынков лекарственных средств и медицинских изделий.

В частности, добавятся общие процессы, которые позволят сформировать и вести единый реестр уполномоченных лиц производителей лекарственных средств, единую информационную базу данных по выявленным нежелательным реакциям на лекарства, по приостановленным, отозванным и запрещенным к медицинскому применению лекарственным средствам, по лекарствам, не соответствующим требованиям по качеству, а также фальсифицированным и (или) контрафактным лекарствам, выявленным в странах ЕАЭС и т.д.

Для минимизации недостоверного декларирования продукции в странах ЕАЭС Коллегия ЕЭК приняла ряд решений по классификации товаров в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (ТН ВЭД ЕАЭС). В частности, Коллегия ЕЭК классифицировала реле давления, принцип работы которого основан на замыкании и размыкании электрических контактов, в соответствии с основным правилом интерпретации 1 ТН ВЭД в товарной позиции 8536 ТН ВЭД ЕАЭС. Реле предназначено для использования в автоматических системах управления в качестве устройства, отслеживающего максимальный и минимальный уровень давления рабочей среды – жидкости или газа. Также классифицированы каркасы для бюстгальтеров в товарной позиции 7326 ТН ВЭД ЕАЭС.

Коллегия ЕЭК приняла решение об устранении барьера в торговле на внутреннем рынке Союза.

Россия применяет ограничения на поставки питьевого молока, произведенного предприятиями Беларуси из-за выявления в нем нативного содержания нитратов. В этой связи правительству России предложено принять меры, направленные на исполнение пункта 2 статьи 53 Договора о ЕАЭС. В соответствии с этим пунктом страны Союза обеспечивают обращение товаров, отвечающих техническим регламентам Союза без предъявления дополнительных требований и процедур оценки соответствия. Это касается и питьевого молока.

Коллегия ЕЭК расширила перечень случаев, когда декларация на товары может быть использована в качестве документа об условиях переработки на таможенной территории ЕАЭС. Так, теперь декларацию на товары в качестве документа о таких условиях субъекты хозяйствования смогут применять при совершении соответствующих операций в Союзе непосредственно декларантом. При этом величина общей таможенной стоимости товаров, указанная в декларации, не должна превышать сумму, эквивалентную 10 000 евро (если иная величина не определена национальным законодательством).

Кроме того, использовать декларацию на товары в качестве документа о названных условиях на таможенной территории ЕАЭС можно будет в рамках стандартных норм выхода продуктов переработки, которые установлены национальным уполномоченным органом.

Решение избавляет декларанта от необходимости обращения в уполномоченный орган страны Союза за получением документа об условиях переработки, что упростит таможенные операции, сократит временные и трудовые затраты.

Ранее воспользоваться таким упрощением, согласно Таможенному кодексу ЕАЭС, можно было только в тех случаях, когда целью применения данной процедуры являлся ремонт товаров на таможенной территории Союза.

Источник ЕАЭС

НДС 0%: ЧТО? ГДЕ? КОГДА?

О нулевой ставке НДС и порядке ее подтверждения при ввозе уникального технологического оборудования, аналоги которого не производятся в России. Навеяно недавним случаем удачного, но сопряженного с определенными трудностями таможенного оформления оборудования для текстильной промышленности.

Автор: Людмила Теселкина, член Комитета по таможенной политике СОЮЗЛЕГПРОМа

Всегда и всем я стараюсь напомнить, что система таможенного законодательства – сложный, требующий детального понимания механизм, контролируемый соответствующим органом исполнительной власти. Советую всегда до ввоза щепетильно разобрать все нюансы регламента таможенной процедуры, ожидающей Вас и перемещаемый Вами груз. До ввоза необходимо изучить, какой код ТНВЭД будет присвоен Вашему товару, какие ставки пошлины соответствуют данному коду ТН ВЭД, какие разрешительные документы понадобятся.

При перемещении иностранного товара, а тем более дорогостоящего оборудования, необходимо самостоятельно либо при помощи таможенного представителя изучить Перечень оборудования, ввоз которого на территорию Российской Федерации не подлежит обложению налогом на добавленную стоимость. Перечень утверждается соответствующим Постановлением Правительства РФ. Это не закрытый документ – в условиях технического прогресса и глобальной цифровизации экономики Министерство промышленности и торговли России предусмотрело механизм внесения в него дополнительных наименований оборудования.

Будьте готовы к тому, что подобная процедура может растянуться не менее чем на полгода – это обуславливается обязательным получением подтверждения классификационного кода ТНВЭД от Федеральной таможенной службы, присвоенного планируемого ко ввозу типу оборудования (предварительного классификационного решения). Но, как показывает практика, игра стоит свеч: все-таки 20% НДС (а именно такая ставка этого налога вводится с 1 января 2019 года) – это существенная экономия денежных средств при ввозе оборудования, стоимость которого нередко исчисляется в миллионах рублей.

И вот мы подобрались к ключевой реперной точке – оборудование, которое Вы так долго выбирали, ждали, бонусы от установки которого на своем предприятии уже вовсю предвкушаете, готово к отгрузке. Именно на этом этапе нужно четко осознать: понятия «иметь право на освобождение от уплаты НДС» и «подтвердить свое право на освобождение от уплаты НДС» – не тождественны! И именно в этот момент от Ваших правильных, слаженных действий зависит, получите ли Вы при ввозе оборудования налоговую ставку НДС в размере 0% или нет.

Первое, чем необходимо озаботиться, – это сбор необходимого пакета документов для таможенных целей. Но это лишь половина успеха. Не забывайте: таможенный орган должен однозначно убедиться, что заявленные Вами в документах сведения точно описывают ввозимое оборудование. Для идентификации оборудования и заявленных в таможенной декларации сведений о нем таможенный орган практически в 100% случаев проводит таможенный досмотр. Если по каким-либо причинам этого сделать невозможно (погодные условия, низкие температуры, влажность, перегруз, кантование, уникальная упаковка, вскрытие которой может повлечь за собой снятие оборудования с гарантии производителя и т. д.), обязательно попросите поставщика (производителя) предоставить фотографии с отгрузки. Фото должны содержать максимально возможное количество информации (маркировку) для его идентификации.

И самое главное: до ввоза оборудования уведомьте об этом таможенный орган для принятия соответствующих мер и выработки совместного ообоюдоприемлемого решения. В ином случае оборудование все равно придется досмотреть или же предоставить таможенному органу денежный залог или банковскую гарантию, чтобы получить разрешение на вывоз оборудования на предприятие или производственную площадку и уже там после пуско-наладочных работ произвести досмотр – но это уже совсем другая история, требующая огромных затрат времени и энергии, сопряженная с изъятием из оборота больших денежных ресурсов.

От уплаты НДС освобождается только ввоз технологического оборудования, но об этом – в следующей статье. А пока всем желаю успешной безНДСной модернизации производства!\

Источник: "Модный магазин"

ПОЛОЖЕНИЕ О КОМИТЕТЕ ПО ТАМОЖЕННОЙ ПОЛИТИКЕ

1. Общие положения

1.1. Настоящее положение определяет порядок деятельности Комитета Российского Союза предпринимателей текстильной и легкой промышленности (далее Союз) по таможенной политике (далее Комитет).

1.2. Комитет создается решением Правления Союза.

1.3. Комитет не является юридическим лицом и осуществляет свою деятельность на общественных началах.

1.4. Решения принимаемые Комитетом носят рекомендательный характер и могут вноситься для рассмотрения на заседании Правления Союза.

1.5. В своей деятельности Комитет руководствуется Законодательством Российской Федерации, Уставом, Решениями Общего собрания и Правления Союза, основными направлениями работы Союза, а также Положением.

2. Цели, задачи и функции Комитета

2.1. Комитет создается в целях установления конструктивного диалога между предпринимателями, деловым, научным и гражданским обществом, федеральными и региональными органами государственной власти для содействия формированию благоприятных социально-экономических условий промышленного развития посредством улучшения сырьевого обеспечения предприятий текстильной и легкой промышленности Российской Федерации.

2.2. Комитет осуществляет следующие задачи:

2.2.1. Содействие совершенствованию действующего законодательства и принятию новых нормативно-правовых актов, направленных на защиту отечественного производителя, руководствуясь интересами России и опираясь на передовой мировой опыт торговли, формируя условия для повышения конкурентоспособности отечественных товаров и услуг, осуществляя поддержку новых экономических структур в текстильной и легкой промышленности;

2.2.2. Распространение передового отечественного и зарубежного опыта предпринимательства в условиях рыночной экономики, оказание практической помощи промышленным, научным, научно-производственным и другим структурам имеющим отношение к производству текстильной продукции технического назначения;

2.2.3. Расширение взаимодействия с Федеральной таможенной службой России в рамках Соглашения о сотрудничестве между ФТС и Российского союза предпринимателей текстильной и легкой промышленности;

2.2.4. Организует обсуждение, актуальных вопросов влияния развития таможенного законодательства Таможенного союза и Российской Федерации на деятельность предприятий текстильной и швейной отрасли, оказывает содействие членам Союза в обеспечении правовых гарантий деятельности на международном, федеральном и региональном уровне;

2.2.5. Способствует внедрению новых методов и форм работы по реализации проектов, товаров, соответствующих современному передовому международному опыту;

2.2.6. Организует взаимодействие членов Союза с органами законодательной власти по вопросам ведения внешнеэкономической деятельности и таможенного регулирования;

2.2.7. Способствует развитию связей с зарубежными деловыми и общественными кругами, заинтересованными в сотрудничестве на российском рынке;

2.2.8. Формирует консолидированную позицию Союза по вопросам совершенствования таможенного законодательства и правоприменительной практики.

2.3. Функциями Комитета являются:

2.3.1 Анализ факторов, оказывающих положительное или негативное влияние на промышленное развитие, содействие устранению необоснованных и бюрократических барьеров в предпринимательстве;

2.3.2. Подготовка и внесение предложений членам Союза по вопросам совершенствования таможенного законодательства Таможенного союза и Российской Федерации, рекомендации по практике применения таможенного законодательства;

2.3.3. Участие совместно с другими подразделениями Союза в выработке предложений по совершенствованию действующего законодательства, проведении экспертизы проектов нормативно-правовых актов касающихся таможенного законодательства Таможенного союза и Российской Федерации и актов общеэкономического характера, затрагивающих вопросы промышленного развития отрасли;

2.3.4. Формирование консолидированного мнения членов Союза, относящегося к компетенции Комитета, а также проектов позиции Президента и Правления Союза;

2.3.5. Организация мониторинга правоприменительной практики таможенного законодательства среди организаций-членов Союза;

2.3.6. Участие в разработке совместно с членами Союза предложений по совершенствованию таможенного законодательства;

2.3.7. Участие в проведении маркетинговых и социологических исследований по направлениям деятельности Комитета;

2.3.8. Оказание содействия членам Союза и другим структурам, имеющим отношение к сырьевому обеспечению предприятий текстильной и лёгкой промышленности, в получении справочно-информационной и консультационной помощи;

2.3.9. Подготовка предложений по организации и участию в работе выставок, конференций, семинаров, симпозиумов и других мероприятий по направлениям деятельности Комитета, распространение соответствующих методических материалов;

2.3.10. Участие в подготовке вопросов к заседаниям Правления и других руководящих органов Союза, выполнение иных функций соответствующих целям и задачам Комитета.

3. Состав Комитета

3.1. Состав Комитета формируется из полномочных представителей организаций - членов Союза и персональных членов Союза, изъявивших желание участвовать в работе Комитета, представителей деловых кругов и научной деловой общественности.

3.2. К участию в работе Комитета, без права голоса, могут быть приглашены представители органов государственной власти, общественности, эксперты, представители предприятий и организаций текстильной и лёгкой промышленности, не являющиеся членами Союза.

В заседаниях Комитета могут принимать участие члены Правления Союза не входящие в состав Комитета.

3.3. Возглавляет работу Комитета Председатель, который назначается из
состава членов Союза.

Кандидатуру председателя Комитета на утверждение Правления вносит Президент Союза.

3.4. Председатель Комитета определяет количественный и персональный состав Комитета, назначает заместителей Председателя Комитета, в том числе определяет заместителя Председателя Комитета, исполняющего обязанности Председателя Комитета в его отсутствие.

3.5. Председатель Комитета организует и направляет работу Комитета, определяет круг вопросов подлежащих рассмотрению на заседаниях Комитета, при необходимости даёт поручения членам Комитета, инициирует формирование подкомитетов (комиссий, рабочих групп) по актуальным для Комитета направлениям.

3.6. Заместители Председателя Комитета обеспечивают организацию работы Комитета по направлениям, определённым Председателем Комитета.

3.7. Члены Комитета вносят предложения касающиеся направлений и планов работы Комитета, выполняют поручения по разработке проектов рекомендаций, участвуют в изучении и обсуждении рекомендаций, выполняют другие поручения, вытекающие из настоящего Положения и плана работы Комитета.

3.8. Текущую деятельность Комитета координирует ответственный секретарь Комитета, назначаемый председателем Комитета с согласия Президента Союза.

3.9. Ответственный секретарь Комитета обобщает поступившие предложения по плану работы Комитета, принимает участие в обсуждении вопросов и поступивших документов аналитического и рекомендательного характера, сообщает членам Комитета о планируемых мероприятиях, доводит до них информацию, относящуюся к содержанию работы Комитета, осуществляет контроль и проверку исполнения решений принятых на заседаниях, организует оформление протоколов заседаний, обеспечивает созыв заседаний Комитета, информирует членов Комитета и приглашённых лиц о дате, месте и повестке дня очередного заседания, осуществляет рассылку материалов Комитета, размещает информацию о деятельности Комитета на сайте Союза.

4. Права Комитета

Для осуществления задач и функций, предусмотренных разделом 2 настоящего Положения, Комитет имеет право:

4.1. Приглашать для участия в заседаниях представителей органов государственной исполнительной и законодательной власти, привлекать специалистов и экспертов различных отраслей знаний, не являющихся членами Комитета для участия в разрабатываемых Комитетом проектах.

4.2. В установленном порядке запрашивать, принимать от членов Союза и других организаций информацию, необходимую для работы.

4.3. Создавать из числа членов Комитета и привлекаемых специалистов подкомитеты, рабочие группы, действующие под руководством членов Комитета. Подкомитеты и рабочие группы создаются по проблемному и, в отдельных случаях, по отраслевому принципу. Руководители подкомитетов и рабочих групп назначаются председателем Комитета. Регламенты и планы работ подкомитетов и рабочих групп утверждаются председателем Комитета.

4.4. Выходить с предложениями в руководящие органы Союза о командировании членов Комитета и привлекаемых для его работы специалистов в регионы Российской Федерации и за рубеж;

о направлении членов Комитета для участия в специализированных выставках и симпозиумах.

4.5. В организационных внешних отношениях от имени Комитета имеют право выступать его председатель и заместители председателя по его поручению.

5. Организация работы Комитета

5.1. Комитет осуществляет свою деятельность в соответствии с целями, задачами и функциями, изложенными в разделе 2 настоящего Положения.

5.2. Работа Комитета осуществляется в соответствии с утверждённым планом мероприятий.

5.3. Заседания Комитета проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в полгода.

5.4. Внеплановые заседания проводятся по инициативе председателя или не менее трёх членов Комитета.

5.5. Заседания Комитета считаются правомочными при наличии более половины его членов.

5.6. Решения по выносимым на рассмотрение Комитета вопросам принимаются открытым голосованием простым большинством голосов присутствующих членов.

5.7. Заседания Комитета протоколируются. Протокол подписывается председателем Комитета, а в его отсутствие - заместителем председателя и ответственным секретарём.

5.8. Техническое обеспечение работы Комитета осуществляется исполнительной дирекцией Союза.

Вернуться в начало раздела>>