Андрей Разбродин: КОНТРАБАНДА ИСПОРТИЛА ОСАНКУ ОТРАСЛИ
АНДРЕЙ РАЗБРОДИН, президент Российского союза предпринимателей текстильной и легкой промышленности
Все последние годы наша отрасль практически работала уже глубоко в ВТО, потому что есть одна существенная цифра — объем контрабанды по отношению к общему объему продаваемой продукции на территории России: на сегодняшний день это 40%.
Разумеется, в таких условиях отрасль нормально работать не может. Тем не менее 25% от общего объема продаж составляют товары, произведенные в России. То есть 25% своего рынка мы сумели сохранить даже при таком объеме контрабанды. Это серьезный показатель, и он говорит о большом потенциале отрасли в целом.
Но, естественно, такая постоянная жизнь, будем говорить, в условиях искривления позвоночника приводит к тому, что это начинает сказываться на общей осанке отрасли. Это особенно тревожно в условиях ВТО.
По цифрам этого года нельзя пока однозначно судить о тенденциях — первый удар придется на 2014 г., а в особенности — на 2015 и 2016 гг., когда будут существенно снижены уровни связывания по основным группам товаров. По нашему расчету, общий объем потерь государства, а соответственно, и маржинального дохода предприятий составит за этот период $1,3 млрд. То есть это, с одной стороны, убытки государства, а с другой — прямые убытки предприятий. В условиях высокой контрабанды дополнительное снижение приведет к тому, что отрасль может «лечь».
Сегодня это искривление привело к простой ситуации: рентабельность активов в отрасли находится в пределах от 0,8 до 1,5 (0,8 — обувная отрасль, 1,5 — подотрасли, связанные с производством технического текстиля). Это очень низкий показатель; он говорит о том, что инвестиционный потенциал практически отсутствует.
Мы для себя разработали два пакета. Первый пакет, который мы уже обсуждаем и с коллегами из Минпромторга, и с ЕЭК, — вопрос прямой борьбы с контрабандой в условиях ВТО. Кстати, мы обсуждаем этот вопрос не только с российскими, но и с европейскими коллегами. Есть такая организация Euratex (The European Apparel and Textile Confederation, Конфедерация национальных и отраслевых ассоциаций одежды и текстиля стран Евросоюза). Ее участники, в принципе, тоже заинтересованы, чтобы наш рынок был более профессиональным, чтобы контрабанды на нем было меньше — это открывает им больше возможностей для проникновения на наш рынок. Поэтому они нас в этом направлении тоже будут поддерживать. Здесь одной из мер, которые сейчас обсуждаются, является маркировка специальными чипами всей продукции, которая будет ввозиться в Россию, и, соответственно, сквозной учет этой продукции на всех уровнях, начиная от таможни и заканчивая налоговыми органами.
Вторая часть — пакет по федеральному бюджету. Это предложения нашего союза ко второму чтению по бюджету, где полностью изменили подход к выделению денег государством. Мы не просим никаких системных мер. Мы предлагаем только бюджетные меры, которые направлены на получение компенсаций и субсидий напрямую предприятиями. Цель — повысить оборотные средства предприятия и снизить постоянно растущие расходы.
Мы предложили частичную компенсацию затрат на энергоресурсы и компенсацию части затрат по выплатам в страховые фонды. Идея проста. За год отрасль платит в бюджет 22 млрд руб. налогов. За прошлый год выплаты в страховые фонды составили 55,7 млрд руб. При этом после того, как мы перешли на страховые взносы, добавка составила 18 млрд руб., т. е. налоговое бремя практически удвоилось. В такой короткий срок, да еще в условиях кризиса, да еще при такой контрабанде отрасль не может это выдерживать. Поэтому мы предлагаем на срок до пяти лет ввести возврат из бюджета части средств на уплату страховых взносов, с тем чтобы иметь возможность повысить рентабельность производства и повысить зарплаты (их уровень у нас один из самых низких в стране).
Там еще много различных небольших предложений бюджетного характера, но все они направлены именно на увеличение средств в обороте предприятий.
В свою очередь, улучшение показателей предприятий даст сигнал банкам о снижении рисков при вложениях в эти предприятия и тем самым создаст условия для выдачи кредитов, в первую очередь — инвестиционных.
Понятно, что вся работа по ВТО должна вестись через отраслевые объединения. В частности, в наших планах мероприятия по внимательному пересмотру таможенных пошлин. Я имею в виду некоторые подходы, которые были хороши до вступления в ВТО, когда совмещались адвалорные и специфические пошлины. Тогда они давали определенные преимущества, но сейчас являются явным недостатком, потому что снижают конкурентоспособность.
Требуется произвести определенные изменения и по группам товаров. В одной группе бывает и высокая, и низкая пошлины, и понятно, что все будут растаможивать по более низкой пошлине даже для более дорогих товаров из той же группы, но чуть-чуть отличающихся. Поэтому эти группы надо объединять. Эта работа сегодня также ведется нами в условиях ВТО.
По большому счету мы научились выживать, и если предложения, которые мы вносим, будут поддержаны государством и начнут реализовываться (включая и связанные с техническим регулированием как с инструментом защиты собственного рынка в условиях ВТО), наша отрасль будет иметь достаточный уровень выживаемости.
"Ведомости", 18.12.13г.