Подготовлен проект Указа Президента РФ "О ДОПОЛНИТЕЛЬНЫХ МЕРАХ ПО ПРОТИВОДЕЙСТВИЮ НЕЗАКОННОМУ ОБОРОТУ ПРОМЫШЛЕННОЙ ПРОДУКЦИИ"

ПРЕЗИДЕНТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

УКАЗ

О ДОПОЛНИТЕЛЬНЫХ МЕРАХ ПО ПРОТИВОДЕЙСТВИЮ
НЕЗАКОННОМУ ОБОРОТУ ПРОМЫШЛЕННОЙ ПРОДУКЦИИ

Проект

В целях совершенствования государственного управления в области противодействия незаконному обороту промышленной продукции постановляю:

1. Образовать Государственный комитет по противодействию незаконному ввозу, незаконному производству и обороту промышленной продукции, в том числе контрафактной продукции (далее - Комитет) для координации деятельности федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления по противодействию незаконному обороту промышленной продукции, а также для оценки ситуации в сфере незаконного производства и оборота промышленной продукции, в том числе контрафактной продукции в Российской Федерации.

2. Установить, что председатель Государственного комитета по противодействию незаконному ввозу, незаконному производству и обороту промышленной продукции, в том числе контрафактной продукции (далее - председатель Комитета) по должности является Министр промышленности и торговли Российской Федерации.

3. Образовать в субъектах Российской Федерации комиссии по противодействию незаконному ввозу, незаконному производству и обороту промышленной продукции, в том числе контрафактной продукции (далее – комиссии) для координации деятельности территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления по противодействию незаконному промышленных товаров, а также для оценки развития ситуации в сфере незаконного производства и оборота промышленной продукции, в том числе контрафактной продукции в Российской Федерации.

Руководителями комиссий в субъектах Российской Федерации по должности являются высшие должностные лица (руководители высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации.

4. Утвердить прилагаемые:
а) Положение о Комитете;
б) состав Комитета по должностям;
в) Положение о комиссии;
г) состав комиссии по должностям.

5. Образовать в составе Министерства промышленности и торговли Российской Федерации аппарат Комитета для организационного и материально-технического обеспечения деятельности Комитета дополнительной численностью 25 человек.

6. Установить, что:
а) регламент комиссий утверждается председателем Комитета;
б) организационное обеспечение деятельности комиссий осуществляется высшими должностными лицами (руководителями высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации;

7. Установить, что:
а) структура, штатная численность и порядок комплектования аппарата Комитета определяются Министром промышленности и торговли Российской Федерации;
б) должности в аппарате Комитета подлежат замещению сотрудниками и федеральными государственными гражданскими служащими органов, осуществляющих функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внешней и внутренней торговли.

8. Председателю Комитета:
а) в 3-месячный срок утвердить персональный состав Комитета;
б) в 4-месячный срок утвердить положение об аппарате Комитета;
в) в 5-месячный срок утвердить регламент Комитета и регламент комиссии.

9. Правительству Российской Федерации:
а) в 3-месячный срок представить предложения по приведению актов Президента Российской Федерации в соответствие с настоящим Указом;
б) в 4-месячный срок решить в установленном порядке финансовые, материально-технические и иные вопросы, связанные с реализацией настоящего Указа;
в) в 4-месячный срок привести свои акты в соответствие с настоящим Указом.

10. Настоящий Указ вступает в силу со дня его подписания.

Президент
Российской Федерации
В.ПУТИН

 ____________________________________________________________________________________

ПОЛОЖЕНИЕ

О ГОСУДАРСТВЕННОМ КОМИТЕТЕ ПО ПРОТИВОДЕЙСТВИЮ НЕЗАКОННОМУ ВВОЗУ, НЕЗАКОННОМУ ПРОИЗВОДСТВУ И ОБОРОТУ ПРОМЫШЛЕННОЙ ПРОДУКЦИИ, В ТОМ ЧИСЛЕ КОНТРАФАКТНОЙ ПРОДУКЦИИ

Утверждено Указом Президента
Российской Федерации

1. Государственный комитет по противодействию незаконному ввозу, незаконному производству и обороту промышленной продукции, в том числе контрафактной продукции (далее - Комитет) является органом, обеспечивающим координацию деятельности федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления по противодействию незаконному обороту промышленной продукции, осуществляющим оценку ситуации в сфере незаконного производства и оборота промышленной продукции, в том числе контрафактной продукции в Российской Федерации, а также подготовку соответствующих предложений Президенту Российской Федерации.

2. Комитет в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, а также настоящим Положением.

3. Комитет осуществляет свою деятельность во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти, комиссиями по противодействию незаконному ввозу, незаконному производству и оборотом промышленной продукции, в том числе контрафактной продукции в субъектах Российской Федерации (далее – комиссии), исполнительными органами власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и организациями.

4. Основными задачами Комитета являются:
а) подготовка предложений Президенту Российской Федерации по формированию государственной политики в области противодействия незаконному обороту промышленных товаров, по совершенствованию законодательства Российской Федерации в этой области;
б) подготовка ежегодных докладов о ситуации в сфере незаконного производства и оборота промышленной продукции, в том числе контрафактной продукции в Российской Федерации и представление их Президенту Российской Федерации не позднее второго квартала года, следующего за отчетным;
в) координация деятельности федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и комиссий по противодействию незаконному ввозу, незаконному производству и оборотом промышленной продукции, в том числе контрафактной продукции в субъектах Российской Федерации по противодействию незаконному промышленных товаров, а также организация их взаимодействия с исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, общественными объединениями и организациями;
г) разработка концепций, стратегий, планов и иных документов стратегического планирования в области противодействия незаконному обороту промышленных товаров;
д) разработка мер, направленных на противодействие незаконному обороту промышленных товаров, в том числе на профилактику этого оборота, а также на повышение эффективности реализации мероприятий в этой области;
е) участие в международном сотрудничестве в области противодействия незаконному обороту промышленных товаров, в том числе в подготовке проектов международных договоров Российской Федерации;
ж) мониторинг и оценка ситуации в сфере незаконного производства и оборота промышленной продукции, в том числе контрафактной продукции в Российской Федерации, подготовка предложений по улучшению ситуации в данной сфере в субъекте Российской Федерации;
з) решение иных задач, предусмотренных законодательством Российской Федерации в сфере противодействия незаконному обороту промышленной продукции.

5. Для осуществления своих задач Комитет имеет право:
а) принимать решения, касающиеся организации, координации, совершенствования и оценки эффективности деятельности федеральных органов исполнительной власти и комиссий по противодействию незаконному ввозу, незаконному производству и оборотом промышленной продукции, в том числе контрафактной продукции в субъектах Российской Федерации, а также осуществлять контроль за исполнением этих решений;
б) вносить в установленном порядке предложения по вопросам, требующим решения Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации;
в) создавать межведомственные рабочие группы для изучения вопросов, касающихся противодействия незаконному ввозу и незаконному производству и обороту промышленной продукции, в том числе контрафактной продукции, а также для подготовки проектов соответствующих решений Комитета;
г) запрашивать и получать в установленном порядке необходимые материалы и информацию от федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных объединений, организаций и должностных лиц;
д) заслушивать на своих заседаниях должностных лиц федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления по вопросам противодействия незаконному ввозу и незаконному производству и обороту промышленной продукции, в том числе контрафактной продукции;
е) привлекать для участия в работе Комитета должностных лиц и специалистов федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, а также представителей общественных объединений и организаций (с их согласия);
ж) подписывать международные договоры Российской Федерации межведомственного характера, а также согласовывать проекты международных межправительственных актов, не являющихся международными договорами;
з) создать и использовать единый банк данных по вопросам, касающимся оборота незаконного производства и оборота промышленной продукции, в том числе контрафактной продукции в Российской Федерации, а также противодействия их незаконному обороту

6. Руководство деятельностью Комитета осуществляет председатель Государственного комитета по противодействию незаконному ввозу, незаконному производству и обороту промышленной продукции, в том числе контрафактной продукции (далее - председатель Комитета).

7. Комитет осуществляет свою деятельность на плановой основе в соответствии с регламентом, утверждаемым председателем Комитета.

8. Заседания Комитета проводятся не реже одного раза в три месяца. В случае необходимости по решению председателя Комитета могут проводиться внеочередные заседания Комитета.

9. Присутствие на заседании Комитета его членов обязательно.
Члены Комитета не вправе делегировать свои полномочия иным лицам. В случае невозможности присутствия члена Комитета на заседании он обязан заблаговременно в письменной форме известить об этом председателя Комитета.

В случае невозможности присутствия на заседании члена Комитета участие в заседании Комитета принимает лицо, исполняющее его обязанности (далее - лицо, исполняющее обязанности члена Комитета).
Присутствие на заседании Комитета лица, исполняющего обязанности члена Комитета, обязательно.
Члены Комитета и лица, исполняющие обязанности членов Комитета, обладают равными правами при обсуждении рассматриваемых на заседании вопросов.
Заседание Комитета считается правомочным, если на нем присутствует более половины его членов или лиц, исполняющих обязанности членов Комитета.
В зависимости от вопросов, рассматриваемых на заседаниях Комитета, к участию в них могут привлекаться иные лица.

10. Решение Комитета оформляется протоколом, который подписывается председателем Комитета.
Для реализации решений Комитета могут подготавливаться проекты федеральных законов, указов, распоряжений и поручений Президента Российской Федерации, проекты постановлений и распоряжений Правительства Российской Федерации, которые представляются на рассмотрение в установленном порядке.

В случае, если указанные проекты были рассмотрены и одобрены на заседании Комитета, их согласование с органами государственной власти, представители которых присутствовали на заседании, при представлении проектов на рассмотрение в установленном порядке не требуется.
Федеральные органы исполнительной власти, представители которых входят в состав Комитета, принимают акты (совместные акты) для реализации решений Комитета.

11. Комитет имеет бланк со своим наименованием и эмблему. 

Утвержден
Указом Президента
Российской Федерации

СОСТАВ
ГОСУДАРСТВЕННОГО КОМИТЕТА ПО ПРОТИВОДЕЙСТВИЮ НЕЗАКОННОМУ ВВОЗУ, НЕЗАКОННОМУ ПРОИЗВОДСТВУ И ОБОРОТУ ПРОМЫШЛЕННОЙ ПРОДУКЦИИ, В ТОМ ЧИСЛЕ КОНТРАФАКТНОЙ ПРОДУКЦИИ ПО ДОЛЖНОСТЯМ

Министр промышленности и торговли Российской Федерации (председатель Комитета)
Министр внутренних дел Российской Федерации (заместитель председателя Комитета)
Статс-секретарь-заместитель Министра промышленности и торговли Российской Федерации (заместитель председателя Комитета)
Руководитель ФНС России (заместитель председателя Комитета)
Представитель Администрации Президента Российской Федерации
Заместитель Председателя Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации (по согласованию)
Заместитель Председателя Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации (по согласованию)
Заместитель министра культуры Российской Федерации
Заместитель Министра связи и массовых коммуникаций Российской Федерации
Заместитель Министра сельского хозяйства Российской Федерации
Заместитель Министра спорта Российской Федерации
Заместитель Министра транспорта Российской Федерации
Заместитель Министра экономического развития Российской Федерации
Заместитель Министра финансов Российской Федерации
Заместитель Министра иностранных дел Российской Федерации (по согласованию)
Заместитель Министра Российской Федерации по развитию Дальнего Востока
Заместитель Министра Российской Федерации по делам Северного Кавказа
Заместитель Министра Российской Федерации по делам Крыма
Заместитель Директор ФСБ России
Руководитель ФТС России
Руководитель ФМС России
Руководитель ФСКН России
Руководитель Росалкогольрегулирования
Руководитель Росздравнадзора
Руководитель Роспотребнадзора
Руководитель Россельхознадзора
Руководитель Росстата
Заместитель Председателя Следственного комитета Российской Федерации
Директор Департамента Министерства промышленности и торговли Российской Федерации - руководитель Аппарата Государственного комитета по противодействию незаконному ввозу и незаконному обороту промышленной продукции, в том числе контрафактной продукции.

______________________________________________________________________________________

ПОЛОЖЕНИЕ
О КОМИССИИ ПО ПРОТИВОДЕЙСТВИЮ НЕЗАКОННОМУ ВВОЗУ, НЕЗАКОННОМУ ПРОИЗВОДСТВУ И ОБОРОТУ ПРОМЫШЛЕННОЙ ПРОДУКЦИИ, В ТОМ ЧИСЛЕ КОНТРАФАКТНОЙ ПРОДУКЦИИ В СУБЪЕКТЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Утверждено
Указом Президента
Российской Федерации

1. Комиссия по противодействию незаконному ввозу, незаконному производству и обороту промышленной продукции, в том числе контрафактной продукции в субъекте Российской Федерации (далее - комиссия) является органом, обеспечивающим координацию деятельности территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов государственной власти субъекта Российской Федерации и органов местного самоуправления по противодействию незаконному ввозу и незаконному производству и обороту промышленной продукции, в том числе контрафактной продукции, а также осуществляющим мониторинг и оценку развития ситуации в сфере незаконного производства и оборота промышленной продукции, в том числе контрафактной продукции в Российской Федерации в субъекте Российской Федерации.

2. Комиссия в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации, решениями Государственного комитета по противодействию незаконному ввозу, незаконному производству и оборотом промышленной продукции, в том числе контрафактной продукции, а также настоящим Положением.

3. Комиссия осуществляет свою деятельность во взаимодействии с Государственным комитетом по противодействию незаконному ввозу, незаконному производству и оборотом промышленной продукции, в том числе контрафактной продукции, аппаратом полномочного представителя Президента Российской Федерации в федеральном округе, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами государственной власти субъекта Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и организациями.

4. Основными задачами комиссии являются:
а) участие в формировании и реализации на территории субъекта Российской Федерации государственной политики в области противодействия незаконному обороту промышленных товаров, подготовка предложений председателю Государственного комитета по противодействию незаконному ввозу, незаконному производству и оборотом промышленной продукции, в том числе контрафактной продукции по совершенствованию законодательства Российской Федерации в этой области;
б) подготовка регулярных докладов о ситуации на рынке промышленных товаров в субъекте Российской Федерации и о работе комиссии и представление их председателю Государственного комитета по противодействию незаконному ввозу, незаконному производству и оборотом промышленной продукции, в том числе контрафактной продукции не позднее первого квартала года, следующего за отчетным;
в) координация деятельности территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и исполнительных органов государственной власти субъекта Российской Федерации по противодействию незаконному промышленных товаров, а также организация их взаимодействия с органами местного самоуправления, общественными объединениями и организациями;
г) разработка мер, направленных на противодействие незаконному обороту промышленных товаров, в том числе на профилактику этого оборота, а также на повышение эффективности реализации региональных целевых программ в этой области;
д) анализ эффективности деятельности исполнительных органов государственной власти субъекта Российской Федерации и органов местного самоуправления по противодействию незаконному обороту промышленных товаров;
е) сотрудничество с органами государственной власти других субъектов Российской Федерации в области противодействия незаконному обороту промышленных товаров, в том числе подготовка проектов соответствующих совместных решений;
ж) мониторинг и оценка развития ситуации в сфере незаконного производства и оборота промышленной продукции, в том числе контрафактной продукции в Российской Федерации с использованием единого банка данных по вопросам, касающимся оборота промышленных товаров, а также противодействия их незаконному обороту, подготовка предложений по улучшению ситуации на рынке промышленных товаров в субъекте Российской Федерации;
з) решение иных задач, предусмотренных законодательством Российской Федерации о промышленных товарах.

5. Для осуществления своих задач комиссия имеет право:
а) принимать в пределах своей компетенции решения, касающиеся организации, координации, совершенствования и оценки эффективности деятельности исполнительных органов государственной власти субъекта Российской Федерации и органов местного самоуправления по противодействию незаконному обороту промышленных товаров, а также осуществлять контроль за исполнением этих решений;
б) вносить председателю Государственного комитета по противодействию незаконному ввозу, незаконному производству и оборотом промышленной продукции, в том числе контрафактной продукции предложения по вопросам, требующим решения Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации;
в) рекомендовать руководителям органов местного самоуправления создавать комиссии по противодействию незаконному ввозу, незаконному производству и оборотом промышленной продукции, в том числе контрафактной продукции, в том числе контрафактной продукции в муниципальных образованиях;
г) создавать рабочие группы для изучения вопросов, касающихся противодействия незаконному обороту промышленных товаров, а также для подготовки проектов соответствующих решений комиссии;
д) запрашивать и получать в установленном законодательством Российской Федерации порядке необходимые материалы и информацию от территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъекта Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных объединений, организаций и должностных лиц;
е) привлекать для участия в работе комиссии должностных лиц и специалистов территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъекта Российской Федерации, органов местного самоуправления, а также представителей общественных объединений и организаций (с их согласия).

6. Комиссия осуществляет свою деятельность на плановой основе в соответствии с регламентом, утверждаемым председателем Государственного комитета по противодействию незаконному ввозу, незаконному производству и оборотом промышленной продукции, в том числе контрафактной продукции, в том числе контрафактной продукции.

7. Заседания комиссии проводятся не реже одного раза в квартал. В случае необходимости по решению председателя комиссии могут проводиться внеочередные заседания комиссии.

8. Присутствие на заседании комиссии ее членов обязательно.
Члены комиссии обладают равными правами при обсуждении рассматриваемых на заседании вопросов.
Члены комиссии не вправе делегировать свои полномочия иным лицам. В случае невозможности присутствия члена комиссии на заседании он обязан заблаговременно известить об этом председателя комиссии.
Лицо, исполняющее обязанности руководителя территориального органа федерального органа исполнительной власти или иного должностного лица, являющегося членом комиссии, принимает участие в заседании комиссии с правом совещательного голоса.
Заседание комиссии считается правомочным, если на нем присутствует более половины ее членов.
В зависимости от рассматриваемых вопросов к участию в заседаниях комиссии могут привлекаться иные лица.

9. Решение комиссии оформляется протоколом, который подписывается председателем комиссии.
Для реализации решений комиссии могут подготавливаться проекты нормативных актов высшего должностного лица (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти) субъекта Российской Федерации, которые представляются на рассмотрение в установленном порядке.
Руководители территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов государственной власти субъекта Российской Федерации, входящие в состав комиссии, могут принимать акты (совместные акты) для реализации решений комиссии.

10. Организационное обеспечение деятельности комиссии, в том числе по осуществлению мониторинга ситуации в сфере незаконного производства и оборота промышленной продукции, в том числе контрафактной продукции в Российской Федерации, осуществляется высшим должностным лицом (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти) субъекта Российской Федерации (председателем комиссии).
В этих целях высшее должностное лицо (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти) субъекта Российской Федерации (председатель комиссии) в пределах своей компетенции определяет структурное подразделение исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации (аппарат комиссии) для организационного обеспечения деятельности комиссии, в том числе по осуществлению мониторинга ситуации в сфере незаконного производства и оборота промышленной продукции, в том числе контрафактной продукции в Российской Федерации, а также назначает должностное лицо (руководителя аппарата комиссии), ответственное за организацию этой работы.

11. Основными задачами аппарата комиссии являются:
а) разработка проекта плана работы комиссии;
б) обеспечение подготовки и проведения заседаний комиссии;
в) обеспечение контроля за исполнением решений комиссии;
г) мониторинг ситуации в сфере незаконного производства и оборота промышленной продукции, в том числе контрафактной продукции в Российской Федерации, а также социально-экономических и иных процессов в субъекте Российской Федерации, оказывающих влияние на развитие ситуации в области противодействия незаконному обороту промышленных товаров, выработка предложений по ее улучшению;
д) обеспечение взаимодействия комиссии с Государственным комитетом по противодействию незаконному ввозу, незаконному производству и оборотом промышленной продукции, в том числе контрафактной продукции;
е) организация и координация деятельности рабочих групп комиссии;
ж) обеспечение деятельности комиссии по координации работы комиссий по противодействию незаконному ввозу, незаконному производству и оборотом промышленной продукции, в том числе контрафактной продукции в муниципальных образованиях;
з) организация и ведение делопроизводства комиссии.

12. Информационно-аналитическое обеспечение деятельности комиссии осуществляют в установленном порядке территориальные органы федеральных органов исполнительной власти и исполнительные органы государственной власти субъекта Российской Федерации, руководители которых являются членами комиссии.

13. Комиссия имеет бланк со своим наименованием.

________________________________________________________________________________________

СОСТАВ
КОМИССИИ ПО ПРОТИВОДЕЙСТВИЮ НЕЗАКОННОМУ ВВОЗУ И НЕЗАКОННОМУ ПРОИЗВОДСТВУ И ОБОРОТУ ПРОМЫШЛЕННОЙ ПРОДУКЦИИ, В ТОМ ЧИСЛЕ КОНТРАФАКТНОЙ ПРОДУКЦИИ В СУБЪЕКТЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ДОЛЖНОСТЯМ

Утвержден 

Указом Президента Российской Федерации

Высшее должностное лицо (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти) субъекта Российской Федерации (председатель комиссии)
Начальник территориального органа МВД России (заместитель председателя комиссии)
Главный федеральный инспектор по субъекту Российской Федерации
Представитель законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации (по согласованию)
Начальник территориального органа Минпромторга России
Начальник территориального органа ФСБ России
Начальник территориального органа ФНС России
Начальник территориального органа Роспотребнадзора
Начальник территориального органа Россельхознадзора
Начальник территориального органа Росздравнадзора
Начальники таможенных органов, регионом деятельности которых определена территория субъекта Российской Федерации <*>
--------------------------------
<*> По решению председателя комиссии по противодействию незаконному ввозу, незаконному производству и оборотом промышленной продукции, в том числе контрафактной продукции в субъекте Российской Федерации в состав комиссии могут включаться иные должностные лица федеральных органов исполнительной власти, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации по согласованию с соответствующими органами.