В Минпромторге считают, что это позволит бороться с контрафактом
Как защититься от «серого» импорта? Как избавить российских потребителей от поддельной продукции? Об этом чиновники и эксперты говорили на круглом столе «Контрафакт наступает: как защитить россиян от поддельных одежды, обуви и других товаров легкой промышленности?», который прошел в пресс-центре «Комсомолки».
ТРЕТЬ ОДЕЖДЫ И ОБУВИ - КОНТРАФАКТ
Как выяснилось, проблема контрафакта в нашей стране многогранна. Объемы продажи нелегальной продукции серьезные. По оценкам Союзлегпрома, подделки занимают около 35% рынка одежды и обуви. Это и «серый» импорт, и просто контрабандный ввоз, есть подмена таможенных кодов и занижение таможенной стоимости. Причем это могут быть те же самые бренды, то есть официально выпущенный товар, но который ввозится по нелегальным схемам. И наконец, есть еще и незаконное производство на территории России: в подвалах, на рынках.
- На основании этих данных можно сделать вывод, что нужны дополнительные рычаги контроля за товаром: на пересечении границы ТС, на месте продажи товара и в процессе его логистического маршрута. Этими рычагами контроля может стать маркировка товаров легкой промышленности, - пояснил Виктор Евтухов, замглавы Минпромторга. - Проблема не только в том, что потребители получают некачественную продукцию, а иногда и просто вредную для здоровья. Дело еще и в том, что уровень нелегальной продукции в легкой промышленности подрывает отечественную индустрию.
- Легальные производители платят зарплаты, социальные взносы, налоги, - говорит Андрей Слепнев, Министр по торговле Евразийской экономической комиссии. - И мы понимаем, что в этих условиях конкурировать с поставками из-за рубежа, которые часто проходят без уплаты не только пошлин, но и налогов, а также конкурировать с нелегальным производством, которое организуется где ни попадя и тоже без всяких социальных обязательств и платежей, очень сложно, практически невозможно.
ВСЕХ ПОСЧИТАЮТ
На территории Таможенного союза собираются запустить пилотный проект маркировки товаров. Его инициатором стали предприятия, специализирующиеся на продаже меховых изделий. Доля контрафакта в этой отрасли, по оценкам участников рынка, составляет около 80%.
- Потребитель не может быть экспертом в техрегламентах, - говорит Вугар Исаев, член президиума Ассоциации компаний розничной торговли (АКОРТ) и президент компании «Снежная Королева». - А также при покупке не в состоянии оценить, что будет происходить с товаром после первой носки или химчистки. Поэтому потребитель в данной ситуации должен быть защищен государством.
Пилотный проект планируют реализовать в 2016 году на товарах из натурального меха. Каждую легальную единицу импортного или произведенного в ТС товара будут маркировать специальным знаком (меткой). Примерно такой же, какой был использован при маркировке товаров с олимпийской символикой во время Игр в Сочи. Тогда сотрудники Гознака разработали специальную систему, с помощью которой можно было выяснить, является ли товар настоящим. Тогда было выпущено порядка 50 млн. различных марок.
- Мы предлагаем использовать современные информационные технологии, - говорит Андрей Слепнев. - Маркироваться будет каждая уникальная единица товара. Благодаря этому любой потребитель сможет увидеть, где она была произведена, как была завезена и как была продана. Технологических ограничений для внедрения такой системы нет. Мы будем стараться реализовать схему, которая была бы наименее обременительной для бизнеса и потребителей. Например, чтобы эту метку (специальный знак) можно было считать обычным смартфоном, а не только специальным устройством и получить сразу информацию обо всей истории маркированного товара.
При этом совсем уж дешевый товар, вроде носков или трусов, маркировать пока не собираются. Маркировка других видов товаров, например, овощей или фруктов, не рассматривается.
БИЗНЕС - ЗА МАРКИРОВКУ
Крупные легальные производители полностью поддерживают нововведение. Дополнительные затраты на маркировку одного товара, по разным оценкам, не превысят 3 - 7 рублей (а при больших объемах продукции и того меньше). При этом система позволит быстро выявлять недобросовестных участников рынка.
- Контрафакт вытесняет с рынка отечественных производителей, - говорит Александра Андрунакиевич, гендиректор Российского союза кожевников и обувщиков. - К примеру, в этом году производство детской обуви снизилось на 15%.
.- По нашему рынку мы оцениваем долю контрабанды и контрафакта в 25 - 30%, - говорит Олег Гремпель, председатель совета директоров Фабрики оренбургских пуховых платков. - Наша идея борьбы с этой продукцией – на сплошной основе контролировать каждое изделие от места производства до места потребления. Надеемся, что объем контрафакта за счет этого снизится.
- Идти надо от розницы, - говорит Виктор Евтухов. - Если продавец понимает, что он будет жестко наказан за торговлю не маркированным товаром, то он этот товар брать для продажи не будет. Вот в чем основная задача маркировки.
В правоохранительных и надзорных органах такой подход полностью поддерживают. Информационные технологии позволят и отслеживать контрабандистов, и увеличить собираемость налогов в бюджет.
- В настоящее время мы видим: все нелегальное производство сосредоточено в основной своей массе рядом с местами сбыта, - говорит Алексей Бытко, начальник Главного управления по экономической безопасности МВД России. - Такой крупнейший рынок сбыта в России, как Москва. Соответственно, все производства у нас сосредоточены в Московской области. Если мы возьмем Екатеринбург, значит, это будет Свердловская область. Если мы задействуем маркировку, мы будем видеть, что происходит с теневыми производителями и движение этих товаров.
- Наша служба достаточно большое внимание уделяет вопросу контроля за предприятиями, осуществляющими реализацию товаров легкой промышленности, - пояснил Петр Бобров, замначальника Контрольного управления Федеральной налоговой службы. - Сейчас на разных этапах реализации находятся достаточно масштабные проекты в отношении ряда крупных сетевых компаний. Мы проводим проверки в тесном взаимодействии и с Федеральной таможенной службой и Роспотребнадзором. Я думаю, что отрасль в том или ином виде получила сигнал о том, что так называемые агрессивные схемы, которые ранее применялись, должны уйти в прошлое.
ТАМОЖЕННЫЙ СОЮЗ
В России активно анализируют успешный опыт Беларуси. Там уже около 10 лет маркируют целый ряд товаров. За это время легальный сектор в этих отраслях вырос в 3 - 4 раза. Соответственно, увеличились и поступления в бюджет. Тем не менее, открытие границ сыграло злую шутку. Теперь на территорию России может попадать товар из соседних стран. Так, некоторые эксперты жалуются на то, что большое количество «серого импорта» идет через Казахстан из Киргизии.
- В чем основа борьбы с нелегальной продукцией? В том, чтобы обеспечить условия честной конкуренции для наших производителей, - говорит Виктор Евтухов. - Помимо высоких ставок по кредитам и нехватки кадров, есть и проблема неравнозначной конкуренции с теми, кто работает в нелегальном поле. Здесь мы можем дать глоток воздуха нашим предприятиям. И в легпроме, и в детской индустрии, в народно-художественных промыслах. Мы будем использовать и искать любые пути, чтобы поставить шлагбаум для «теневиков». А если кто-то из наших союзников будет каким-то образом не одобрять наши действия по той же маркировке, значит, мы будем прорабатывать ситуацию по внедрению маркировки только на территории России или на территории Союзного государства. Будем искать для этого адекватные правовые схемы, так как для нас это принципиально важный вопрос.
ИМПОРТНЫЕ ПОШЛИНЫ СНИЗЯТ
- Текущая рентабельность предприятий легкой промышленности колеблется от 3,5% в кожевенно-обувном секторе до 8,6% в текстильном и швейном секторе, - говорит Евгений Титов, вице-президент Союзлегпрома. - Да, отрасль жива, есть предприятия, которые нашли свои ниши. В основном это сложная продукция. А то, что касается каких-то вещей среднего уровня, то здесь ситуация ужасающая. Все это приводит к тому, что интерес у инвесторов к отрасли просто минимальный. И это несмотря на то, что сам рынок оценивается в 3 трлн. рублей, это один из самых крупных рынков среди промышленных групп товаров.
При этом власти готовы идти на некоторые уступки легальным производителям и импортерам.
- Например, можно на определенный период понизить пошлины на маркируемые товары, чтобы бизнес имел дополнительные ресурсы для внедрения новой системы, - пояснил Андрей Слепнев. - При этом легализация оборота будет плюсом для бюджета. Некоторое количество товаров выйдет из «тени». И снижение пошлины будет компенсировано ростом реального оборота. Мы будем выстраивать такие регуляторные механизмы, которые будут обеспечивать национального производителя реальной защитой и предотвращать искушение придумывать серые схемы. Наша основная цель - это легальный бизнес, легальный импорт и рабочие места внутри страны.
В течение 2015 года власти планируют завершить всю подготовительную работу по изменению законодательной базы, разработки информационной системы, подготовки технической инфраструктуры. У бизнеса будет, по меньшей мере, полгода, чтобы подготовиться к внедрению новой системы.