ПОКУПАТЕЛИ СПЕЦОДЕЖДЫ ТЕРЯЮТ 2 МЛРД РУБЛЕЙ В ГОД
Форму носят не только полицейские, военные и таможенники. В спецодежде нуждаются рабочие и служащие госпредприятий, НИИ и сотрудники ЖКХ. Заказчики спецобмундирования имеют право на компенсационные выплаты из Фонда социального страхования (далее — ФСС), если товары выполнены из российского сырья и произведены в России. Однако оформить выплаты настолько сложно, что госучреждения вынужденно теряют более 2 млрд руб. в год, рассказали «Компании» участники рынка.
Российским производителям рабочей одежды, обуви и средств индивидуальной защиты (далее — СИЗ) с начала 2018 года нужно доказывать, что их товар российского происхождения, согласно постановлению правительства РФ № 719. На основании экспертизы Российской торгово-промышленной палаты (далее — ТПП) Минпромторг РФ выдает компаниям соответствующие сертификаты сроком на один год. Именно эти бумаги требуются покупателям, чтобы получить компенсации от ФСС.
Из 1000 заключений Минпромторга — 900 получены производителями СИЗ. Представители отрасли не раз указывали на недостатки процедуры, главный из которых — короткий срок действия справки. Ассоциацию СИЗ в этом поддерживают Российский союз промышленников и предпринимателей (далее — РСПП), «Деловая Россия», «Опора России», Союзлегпром. Так, президент РСПП Александр Шохин предложил Минпромторгу выдавать заключения о российском происхождении товара сроком на пять лет, сократить количество запрашиваемых документов и ограничиться только электронными копиями, заверенными электронными подписями (копия письма РСПП есть у «Ко»).
Вице-премьер Татьяна Голикова даже дала поручение министру труда Максиму Топилину и Минпромторгу продлить сертификат на пять лет, но министр труда поменялся, а поручение так и осталось не выполнено.
«За счет того, что процедура долгая и сложная, компании просто не успевают получать эти справки, — рассказывает президент Ассоциации СИЗ Владимир Котов, — в итоге деньги из ФСС не выбираются».
За два года сумма неполученных компенсаций составляет около 4,5 млрд руб., или более 2 млрд руб. в год. В 2018 году падение количества компенсаций от ФСС составило 24,8 %. А среди заказчиков — практически вся российская промышленность, а также полиция, армия, таможня и другие госучреждения.
При этом ТПП на выдаче документов предприятиям, выпускающим средства защиты, зарабатывает более 30 млн рублей в год.
Вице-президент Ассоциации СИЗ Андрей Попов отмечает, что «для малых и средних компаний получение этого сертификата увеличивает стоимость продукции на 20 %, что выливается в большие суммы при крупных заказах. А это приводит к тому, что небольшим предприятиям сложно выигрывать в электронных торгах, так как заказчик стремится купить дешевле, а увеличение цены на 10–20 рублей ведет к проигрышу».
Ивановская ГК «Бисер» (выручка — 450,2 млн руб., по данным шьет профессиональную рабочую одежду для крупных российских корпораций — «Газпрома», «Роснефти», «Сибура» и др. Заказчики требуют, чтобы рабочая одежда производилась из российских материалов. «Понятно, что это делается, чтобы поддержать отечественных производителей ткани, и это правильно, потому что государство должно им помогать. Но если выгоду от этих мер получают текстильщики и потребители спецодежды, то и основную нагрузку (оформление, расходы, конечную ответственность) должны нести заказчики с текстильщиками», — считает исполнительный директор, совладелец ГК «Бисер» Роман Серёдкин.
«ФПГ Энергоконтракт» (выручка в 2019 году — 6,7 млрд руб.) не только шьет спецодежду и изготавливает обувь, но и сама производит ткани, то есть является предприятием легкой промышленности почти полного производственного цикла. «Эксперты ТПП каждый год приезжают на производственные площадки компании в Подмосковье, осматривают оборудование и технологические операции и своими глазами убеждаются, что "Энергоконтракт" работает в России и производит свою продукцию из российских материалов, но все равно требуют тонны подтверждающих документов, на подготовку которых тратится море рабочего времени», — рассказывает директор по взаимодействию с органами государственной власти АО «ФПГ Энергоконтракт» Елизавета Репкина.
Трудности с получением сертификатов зачастую приводят к тому, что заказчики останавливают свой выбор на импортных товарах. Если возмещение затрат из ФСС становится проблемой, то выбор сразу расширяется. Так, компания «Транснефть» заказывает зимние костюмы, в которых используется хлопчатобумажная подкладочная ткань с огнестойкой пропиткой, произведенная за пределами России. И таких примеров становится больше.
«Ко» ждет комментарии Минпромторга и ТПП.