Создается межведомственный комитет по борьбе с контрафактом
Российский союз предпринимателей текстильной и легкой промышленности (Союзлегпром), Ассоциация компаний розничной торговли (АКОРТ), РусБренд и Ассоциация индустрии детских товаров (АИДТ) подготовили и представили Президенту России Владимиру Путину предложения по борьбе контрафактной и контрабандной продукцией.
В тексте документа отмечается, что в последнее время наметилась положительная тенденция на повышенное внимание со стороны государства к проблемам производства и продажи качественной и безопасной продукции, в том числе товаров легкой промышленности.
Однако, по мнению авторов обращения, по-прежнему существуют серьезные преграды на пути развития целого ряда отраслей промышленности.
- Основными конкурентами отечественных производителей являются не официальные импортеры, а представители нелегального бизнеса, которые производят и ввозят потребительские товары с нарушением таможенного и налогового законодательства. Несовершенство системы противодействия указанным нарушениям приводит к заполнению российского рынка контрафактными и контрабандными товарами, - отмечается в обращении.
По оценкам экспертов, объем незаконно произведенной и ввезенной продукции составляет более 1 трлн. рублей.
- В результате, - как отмечается в документе, - бюджет России недополучает ежегодно более 200 млрд. рублей налоговых и таможенных платежей, а также взносов в социальные фонды по всей цепочке «серой» дистрибуции контрафактного и контрабандного товара.
Учитывая возникшую ситуацию, авторы обращения выступили с предложением о создании Межведомственного комитета по противодействию ввозу, производству и обороту нелегальной и контрафактной продукции, целью которого должно стать «повышение эффективности противодействия незаконному импорту и обороту продукции путем координации работы федеральных органов власти в данном направлении и обеспечения их взаимодействия». Функции координации работы комитета предложено возложить на Минпромторг РФ.
Признаться, эта конструкция вызывает понимание и уважение. Судите сами, организовать в самом начале кризиса еще несколько десятков рабочих мест для растущего с угрожающей быстротой сословия «служилых людей» - это ли не пример классовой солидарности? Более того, предусмотрительно ввести двойную координацию, значит полностью снять риски ответственности за все и для всех сразу же на двух этажах власти.
Хотим напомнить, что еще в 2007 году была создана Межведомственная комиссия по борьбе с контрабандой и контрафактом. Результатом ее координационной деятельности стало декларируемое снижение статистики показателей неформального рынка. Сделать это в его мутной воде не составляет труда.
- На деле ситуация мало меняется, и, по нашим оценкам, объем контрафактной продукции намного превышает официальные цифры, - заявил в феврале 2014 года Александр Круглик, президент ОАО Рослегпром. - Представители отрасли давно уже говорят о необходимости уничтожения контрафакта, обнаруженного на территории РФ. Но этого так и не произошло. Более того, реализовывать контрафакт теперь поручено Госкомимуществу.
Напомним, именно это ведомство уже занималось реализацией конфискованных контрабандных товаров, заполняя российский рынок одеждой и обувью по демпинговым ценам. Только прямое вмешательство первого лица страны вынудило чиновников и их «друзей» из многих тысяч «конфискатных» компаний по всей стране отказаться от серьезной прибыли и отдать товар на уничтожение.
Резкое падение спроса на потребительском рынке, в том числе в сегменте одежды, обуви и аксессуаров, стимулирует рост предложения на выигрышную по розничной цене контрабандную и контрафактную продукцию.
Первую провозят в основном по серым схемам. К примеру, по информации Центральной оперативной таможни ГКТ РФ, в первом квартале 2014 года на Московскую областную таможню прибыл груз. Состав груза - 22 тонны дорогостоящая импортная одежда на 30 млн. рублей, (таможенные платежи – 10 млн. рублей), задекларированная как строительный гипс (таможенные платежи – 165 тыс. рублей). Но это, так сказать, классика. Через несколько дней по схеме «лжетранзита» (подмена груза по пути следования) пытались провести 19 тонн одежды. В обоих случаях арест был проведен оперативниками, следовавшими за грузами «по наводке».
Источники второй – многочисленны. Начнем с экзотического –контрафакта от «силовиков». Речь идет, в частности, о группе люберецких полицейских, возглавляемой Алексеем Канаевым. Они в течение нескольких лет конфисковывали целыми грузовиками товары со складов одних торговцев якобы как контрафактные, перевозили их на склады торговцев-подельников. Последние, почистив документы, выбрасывали одежду и обувь по демпинговым ценам в магазины и на рынки, обеспечивая быструю реализацию. Прикрытие обеспечивал сотрудник ФСБ.
Продолжим массовым и общедоступным – контрафактом через Интернет. К примеру, конфидент российского журнала, выходящего под двусмысленным девизом «Деловой. Патриотический», сообщает о своем стартапе 2010 года. Он заказывал на китайских сайтах партию заведомо контрафактных товаров под известными марками (Louis Vuitton за 1500 рублей). Продвижение шло в группе социальной сети «В контакте». Доставка по Москве силами двух нанятых студентов. Спустя 2-3 месяца доход составлял до 150 тыс. рублей. Через два года чистая месячная прибыль достигала 500…600 тыс. рублей. И это вдвоем, без затрат на налоги, офис, склад и штат сотрудников.
- Что же говорить о тех, кто вкладывает немалые суммы на раскрутку, склады и штат сотрудников, - резонно замечает он.
Действительно, сверхприбыли на контрафакте делают крупнейшие «сетевики».
- Особенно неприятно, что каналом нелегального ввоза товаров обладают очень крупные торговые компании, магазины которых расположены по все стране (с торговыми сетями, включающими до 1000 магазинов), - утверждает Владимир Денисенко, генеральный директор ЗАО Юничел. – Это и дает им возможность продавать за 300 рублей ботинки, которые просто не могут так стоить, исходя из цен на сырье и размера таможенных пошлин.
Чем грозит рыцарям контрафакта действующий закон? В соответствии с законом № 194-ФЗ и соответствующими изменениями, внесенными в ст. 147КоАП РФ, максимальные санкции предусмотрены для граждан – до 5 тыс. рублей, для должностных лиц – до 20 тыс. рублей, для лиц юридических – до 40 тыс. рублей. Сопоставимы ли эти ущербы с размерами прибылей?
Напомним, что сегодня в подавляющем большинстве стран Евросоюза, включая бывшие в составе СССР, преступления против интеллектуальной собственности караются штрафами от 300 тыс. до 4 млн. евро и сроками заключения от 3 до 6 лет. Особенно суровое наказание ждет тех, кто отмывает деньги по схемам реализации контрафакта. Не случайно именно эту деятельность отслеживают Интерпол и Манивел (Комитет экспертов ЕС по оценке противодействия отмывке денег и финансировании терроризма). Мало того, в ряде стран, в том числе в Италии, административную ответственность несут не только продавцы, но и покупатели контрафактной продукции.
Нас пока что обнадеживает хотя бы то, что в августе 2013 года в России начал действовать суд по интеллектуальным правам: судьи стали выносить обвинительные приговоры по делам, связанным с контрафактной продукцией, и давать реальные сроки.
В борьбе интересов вокруг контрабанды и контрафакта в последние годы резко сужается круг их реальных противников. После того, как были увеличены налоги на малый и средний бизнес в России закрылись (но чаще - просто ушли в тень) около 300…400 тысяч малых предприятий.
- Если мы хотим развивать легкую промышленность, прежде всего, нужно разобраться именно с «серым» импортом, - считает Владимир Сальников, руководитель направления анализа и прогнозирования развития отраслей реального сектора Центра макроэкономического анализа и краткосрочного прогнозирования (ЦМАКП). - Из-за большого количества контрабанды отечественным предприятиям трудно конкурировать на равных с иностранным товаром, в результате чего они сами вынуждены уходить в теневой сектор, составляющий, по некоторым данным, почти две трети рынка. «Серое» производство – закономерный ответ на «серый импорт». Если же создать соответствующие условия, ограничить контрабанду, то отечественное производство само «обелится», особенно если сможет получить доступ к кредитам, и к инвесторам.
Серьезно говорить об импортозамещении и строить планы роста отечественных производителей (помимо форменной и специальной одежды), на деле можно только имея в виду резкое ограничение неформального рынка – других источников не предвидится.
- Контрабанда и контрафакт, утверждает Андрей Разбродин, президент Союзлегпрома, одна из самых болезненных проблем отечественной легкой промышленности. Не секрет, что объем контрабанды по отношению к общему объему продаваемой продукции на территории России на сегодняшний день составляет более 40%. Разумеется, в таких условиях отрасль нормально работать не может. Тем не менее, 25% от общего объема продаж составляют товары, произведенные в России. То есть 25% своего рынка мы сумели сохранить даже при таком объеме контрабанды. Это серьезный показатель, и он говорит о большом потенциале отрасли в целом. Но, естественно, такая постоянная жизнь, в условиях искривления позвоночника приводит к тому, что это начинает сказываться на общей осанке отрасли. И это особенно тревожно в условиях ВТО, ведь огромное количество неучтенной продукции на рынке делает невозможным проведение тех же антидемпинговых расследований.
- Проблем много, и отрадно, что одно из наших предложений по исправлению ситуации в отечественном легпроме сегодня было поддержано президентом страны, - резюмировал господин Разбродин.